中国古树名木保护法律制度研究.pdfVIP

l(1111 1[1[IUEllll l IIl 1 Y204703 摘 要 古树名木是自然界和祖先遗留给我们的宝贵财富，不仅具有重要 的科学、文化、经济、’观赏价值，而且具有防风固沙、蓄水保土、调 节气候、净化空气、改善环境等众多的生态功能。加强对古树名木的 保护，珍惜人类文化遗产，理应成为生态保护和绿化建设的重要内容。 ，、 我国古树名木资源十分丰富，但在其保护管理中还存在着诸多问题， 使得古树名木的数量不断减少。法律制度的不完善也是其重要原因之 一。我国现行古树名木保护法律制度主要内容包括普查建档制度；价 值说明和保护标志制度；养护管理责任制度；特殊保护制度；法律责 任制度等。但其也存在着不少缺陷，诸如法定保护对象的范围过窄； 专门保护的规定效力层次偏低；义务性规则偏多；缺乏古树名木保护 公众参与制度的规定；缺乏明确的古树名木权属及流转监管制度；缺 乏有效的养护管理资金保障制度等。这些缺陷使得法律在古树名木保 护和管理中的作用大大降低。为了充分发挥法律在古树名木保护和管 理中的作用，必须尽快完善我国古树名木保护法律制度。我国古树名 木保护法律制度应主要从以下几个方面予以完善：第一，出台专门的 法律法规，提高古树名木法律制度的效力层级；第二，扩大法定保护 对象的范围，注重对古树名木后续资源的保护；第三，增加授权性规 定，力求古树名木管护责任者权利义务的平衡；第四，完善古树名木 权属制度，做到责、权、利相统一；第五，建立古树名木保护的专项 规划制度；第六，确立古树名木保护的公众参与制度；第七，建立有 效的养护管理资金保障制度，确保资金的充足和科学合理的使用；第 八，完善法律责任制度等。这样将古树名木的保护和管理纳入健全的 法制化轨道，确保这一宝贵资源的可持续发展，从而更好的服务于生 态文明社会的构建。 ’ 关键词：古树名木；保护和管理；法律制度 Il Abstraot Ancientand famoustreesare the wealth thatnature precious andour ‘ancestorsleft not have US，theyonly the scientific important value， cultural value，economicvalueand ornamental value，butalsohavethe functionsof and water sand-fixing，soil j conservation，climate regulation， the the purifying environmentan