社会编-第五章 民政事务42.docVIP

社会编-第五章?民政事务 第一节?概况 三角的民政工作历史不长，各个历史时期由于社会、政治、经济、文化等发展变化，民政事务有所不同。1949年前，还没有民政机构，社会上的福利、救济只有民间自发组织起来的慈善机构来解决。如在沦陷期间，有沙栏爱群善社，对难民施粥、米救济。1950年后，政府开始重视民政建设，1957年设有民政办。当时民政工作的负责人也是由政府部门中的文书兼职，以优抚、复退军人安置、灾害救济工作、社会临时救济为主要业务。政府、集体开始对孤寡老人给予关怀、照顾，他们的田地由合作社代耕或补助劳动工分，以养老为主。1958年对生活没有依靠的老弱、病、残人员，各村都推行“五保”制度；1960年佛山地区烈军属、荣复退军人积极分子会议后，本地区积极想办法解决烈军属、复退军人的就业与生活。 1979年开始，民政工作随着三角经济的发展，工作范围也逐步扩大，除负责原来的工作外，还管理残疾人工作、收养工作、殡葬管理、婚姻登记、基金会的登记管理，设立民政办公室，设专人管理。从1980年开始，由单纯的临时救济到注重扶持贫困户发展生产，勤劳致富；由单靠国家拨款转变为依靠社会力量为辅助兴办民政事业。到1984年，对烈属、残疾军人、义务兵家属等优抚对象由优待劳动日改为优待现金。1990年开始，还负责管理老龄委工作。 2000年开始，机关机构改革，撤销民政办公室，改设社会事务办公室。 多年来，社会事务办履行了社会事务的职责，理顺了全镇的社会保障体系，落实了优抚安置工作，救助了社会弱势群体，巩固了殡葬改革的成果，保证了群众的社会福利，做到“上为政府分优，下为百姓解愁。”对社会稳定起了重要作用。 ? 民政事务办历届领导 负责人（或主任） 时间 机构名称 政府部门文书（兼） 1957～1968 民政办事处 方衍洲 1969.1～1979.6 民政办公室 陈北添 1979.7～1999.12 民政办公室 霍柏元 2000.1～2001.9 社会事务办公室 苏惠光 2001.10～ 社会事务办公室 第二节?拥军优属 中国历代对军队官兵及其家属都有优待和抚恤的规定。民国时期逐步建立优抚制度，但优抚的对象和抚恤办法有一定局限性。1950年后，国家重视优抚工作。《中华人民共和国宪法》规定：“国家和社会保障残疾军人的生活，抚恤烈士家属、优待军人家属”，提倡“拥军优属，人人有责”的风尚，逐步建立比较完善的抚恤制度。 1956年5月，按照省人民委员会发出《关于农业合作社优待烈属、军属革命残废军人劳动日的指示》，三角乡的党和政府对优待劳动日的对象、负担以及优待的计算办法等都作了具体的规定。当时农村以合作社为核算单位，优待劳动工分，以全社平均生活水平为标准，如优抚对象全家每人平均工分收入未达到全社每人平均生活水平的，给予优待劳动工分，缺多少就优待多少。优待工分方案，先交社员讨论，合作社批准，张榜公布，报乡政府备查。1962年，全公社给烈军属补助有62户，共补66470工分，折合现金3916元，户均63元。1980年，全公社优待劳动工分283880，户均190元。 （一）优待金?由1984年开始，农村实行家庭联产承包责任制，对现役军人由优待工分改为现金补助，由公社、大队、生产队三级统筹。政府、村每年春节、建军节都进行慰问军属，送春联、年货、慰问金等。1985年，结合贯彻新《兵役法》，对义务兵家属实行普遍优待。1990年，按照《军人抚恤优待条例》规定，实行镇村统筹抚恤优待金制度。进入21世纪，镇政府每年组织人员到三角籍军人的军营驻地慰问，并制定现役战士立功受奖制度：立三等功奖励1000元，二等功5000元，一等功1万元；随着经济的发展，现役军人的优待金也不断提高。 ? 1984～2005年现役军人补助情况一览表 年份 现役人数 人平补助（元/年） ? 年份 现役人数 人平补助（元/年） 1984 96 360 1995 48 2800 1985 94 500 1996 48 3600 1986 85 500 1997 51 3600 1987 82 600 1998 58 4500 1988 77 800 1999 49 4500 1989 78 800 2000 48 4500 1990 78 1200 2001 55 4500 1991 62 1200 2002 58 4500 1992 59 1200 2003 60 4500 1993 55 1500 2004 65 4500 1994 52 2000 2005 69 4500 （二）烈属、伤残军人?1953～1957年，党和政府对军烈属，每年由合作社补助劳动工分，冬天送寒衣，一些合作社还把孤寡军烈属供养起来，供给粮食，每月还有1.5元生活费。 1959年，全公社