侵权责任法通过：民法典迈出重要一步.pdfVIP

l报 道 i ：= 一 ． ．．一． ． 墨 豳窿 =． 侵权责任法通过■■ 民法典迈出重要一步 文 ／本刊记者 彭东昱 2009年12月26日，十一届全国人 据十届、十一届全国人大常委会的五年 速也就变得顺理成章。 大常委会第十二次会议表决通过了 《中 立法规划和2008年立法计划，全国人 侵权责任法的通过使民法典的制 华人 民共和国侵权责任法》，该法将于 大常委会法工委在 民法草案第八编的 定迈 出了重要一步 。至于 民法典何时能 2010年7月1日起施行。侵权责任法与 基础上，综合各方意见，形成侵权责任 够出台，全国人大常委会法工委副主任 物权法一样，核心在于保障民事主体的 法草案第二次审议稿，提交于2008年 王胜明表示，尚无确定的时间表。按照 私有权益 ，是继合同法、物权法之后，我 12月22日召开 的十一届全 国人大常委 工作部署 ，全国人大常委会今年将抓紧 国民事领域的又一部重要法律。 会第六次会议进行了审议。该草案作出 起草涉外民事关系法律适用法，涉外民 了较大调整，增加到12章88条。侵权责 事关系的法律适用在民法通则 中有一 历经四审 二审后进入快车道 任法草案 由此步入了 “实质性”审议阶 章作出了规定。但是，这些年涉及到外 作为民法典的一编，侵权责任法草 段 。 国人在中国发生的一些民事纠纷，是适 案首 次审议 是在2002年l2月的九届 2009年，侵权责任法草案审议工 用当事人本国法还是适用中国法律，或 全国人大常委会第三十一次会议上。当 作提速，10月底三审，12月底四审并通 者其他国家的法律的问题 ，产生的纠纷 时，民法草案共九编，1209条，10余万 过。从初审到通过，侵权责任法走过了 越来越多。 字，是中国迄今为止条文最多的法律草 整整7年 。 王胜明还表示，民法典的编纂工 案。由于内容复杂，涉及面广，如果作为 侵权责任法立法进程不断提速 ，重 作，以后还有几方面的工作要做，其一 一 部法律进行修改和审议，历时长、难 要原因在于现实的紧迫性。随着经济社 是民法总则；另外，还要进一步完善婚 度大。最终，最高国家立法机关确立了 会 的发展 ，新 的侵权类型不断出现 ，而 姻法 的修改，在这个基础上才能考虑 民 分编修改和审议、分编通过的原则 ，待 现行法律有些规定较为原则，缺乏可操 法典的编纂问题。 各编审议通过后，再按照法典体例编纂 作性 。另外，不少规定分散在单行法律 民法典 。 中，缺乏对侵权责任共性 问题的规定。 清晰责任 亮点突出 ． 2004年，物权法草案开始二审，成 现实情况则是侵权案件逐年增多，2007 刚刚过去的2009年，“人 肉搜索”、 为民法草案九编中最早进入 “实质性” 年，全国法院受理一审侵权案件 已达87 “楼脆脆”、“河北艾滋女 ”、“三聚氰胺 审议的一编。这部法律先后历经九届全 万多件，2008年上升为103万多件。另 索赔”、“张海超开胸验肺”等新型侵权 国人大常委会、十届全国人大及其常委 一 方面 ，认识水平 的提高和法律环境 的 事件成为媒体争相报道的热点。这些案 会8次审议，2007年3月16日，在 十届 进一步完善，也为侵权责任法的紧锣密 件 中的每一个权利人都在通过不同的 全国人大五次会议上最终获得高票通 鼓创造了条件。2007年前，立法机关工 途径，寻求不同的方法，为维护 自己的 过，一再刷新了中国立法史上单部法律 作重点主要放在物权法上，当时对是否 权