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什么是正义而又正派的教育 ——我国教育改革的症结金生鈜　　摘? 要：我国的教育改革虽然取得了一定的成果，但同时也存在多方面的教育问题，其中最主要的是教育制度改革中的指导原则定位存在偏差：教育改革追求社会效率和功利、忽视乃至回避了教育公正的问题，没有把公正或正义原则作为教育制度改革的根本性原则，从而在全社会范围内造成了较普遍性的教育不平等、教育权利不受保护等现象。为了建构一个正义而又正派的教育制度，当前时期教育改革的重要任务是追求和实现教育正义，因为只有教育正义才能提供教育制度分配权利和义务的合理方法。 　　关键词：教育改革；?? 教育制度；??? 教育正义；??? 教育权利 　　一个把羞辱当常规的社会，它的不正派不是一夕间形成的，也不是完全靠高压统治维持的。它总是建立在一种转化为日常生活方式的具有相当再生能力的专制文化之上。这种文化特别容易接受不把人当人的现实，特别能够产生新形式羞辱。一个社会要转变为正派社会，第一步便是大家都要充分重视羞辱对人的残害。只有这样，人们才能在日常生活中有意识地阻止羞辱，不让羞辱推陈出新。我们只有假设或者认定我们社会存在着压迫和处境不利，我们才能建立制度化的机制，以防止压迫的产生。　　从宏观教育体制的变革到微观的课堂教学的改革，从政策层面开展的改革到教师自发的教学改革，我国的教育改革意识越来越深入，范围越来越广泛。同时，在社会范围内，教育改革的呼声也越来越高，一些教育问题也越来越突出，比如，教育不公正和义务教育中的不公平问题，教育乱收费问题，儿童青少年教育环境和生存环境的恶化问题；教师的职业道德失范问题；学生的学业负担过重问题等等。虽然这些问题一直是教育改革的焦点问题，但为什么在教育改革中这些问题越来越严重?为什么教育正义的问题受到了忽视？教育改革最为根本的是否是选择正义?正义和正派的教育改革的取向需要突破的根本问题是哪些?本文首先分析我国教育中的不公正现象，然后探讨正义作为教育制度变革的原则之内涵与价值，再次提出教育正义的理念。 　　一、改革中的正义之困境 　　我国教育改革面临的最大挑战可能是如何处理教育实践(包括制度实践)中的教育不公平问题。这一问题近年成为公众关注的焦点。有些学者通过不同研究方式分析了教育中的不公平问题[1]，揭示了教育不公的严峻现实。但是，现有的研究主要通过“公平”概念或价值进行分析，集中在城市和乡村的发展不平衡、东部和西部的不平衡、重点学校和非重点学校的不平衡、教育乱收费和择校问题等等，从这些事实性问题出发，改革的药方是教育均衡发展，如城乡的均衡发展等等。本人认为，这些方面的确涉及“公平”问题，但根本原因实际上是教育制度的奠基性原则缺乏正义的问题，即教育中的不公平是由于教育中不正义造成的，因此，仅仅通过均衡发展的操作性的方法无法解决不正义的问题，因为正义问题比公平问题更基本。由于教育改革忽视了社会公正和正义价值的追求，教育制度及其实践的伦理品格成了问题，因而重要的是应对教育制度的改革实践进行伦理的批判，建构以正义原则为基础的教育制度和正派的教育实践体系。我国的教育制度的价值取向与社会制度的取向是一致的，即强调效率甚于公正。这导致我国的教育制度建立在效率至上主义上，忽视了教育中不正义以及教育造成了严重的社会不公正现象。中国教育目前表现出的最为普遍和突出的问题是：(1)平等的个人权利包括教育权利在教育中得不到充分尊重和保障，学生的健康权利和生命权利被侵犯的问题普遍存在。这种不公正主要表现在教育制度整体上对待受教育群体的方式和原则方面。教育制度在选择、安排和设计上不能平等地尊重和平等地关怀每一个学生，而是歧视性地对待不同的受教育群体，区别对待城市和农村教育群体，区别对待学习竞争中高分数群体和低分数群体，区别对待政治优秀学生和非优秀学生。[2](2)国家在履行义务教育中承担的义务和责任不够。国家在基础教育投入中仅仅承担非常少的部分。[3](3)地方政府和教育行政部门教育乱收费问题以及滋生的教育腐败。由于巨额的择校费实际上是地方教育部门的操作，教育部门因此故意扩大学校差距，从而吸引家长的择校费用，故意设置计划招生和非计划招生的区分，获得择校费，有些学校和地方教育部门成为占有这种不公之利的暴富者。(4)作为公共资源的重点学校兴办高收费的分校，实际上利用公共资源获得仅仅有利于部分人或者部分群体的经济利益。(5)层层设置的重点学校制度，加剧了基础教育领域内部资源配置的失衡，导致在地区内、区域内学校之间差距的扩大，甚至是人为地制造差距，造成了一大批基础薄弱的“差校”。重点学校绝大多数设在城市、城镇，从而有利于城镇学生的升学。为了选拔少数“尖子”，把学校、学生分为不同等级，从而使多数儿童的利益受损。(6)学校教育存在制度性对学生严厉的监督和惩罚问题。这主要表现在学校的管理制度与方