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贸易技术壁垒的大陆法经验 第38卷第1期 2010年1月 辽宁大学(哲学社会科学版) JournalofLiaoningUniversity(PhilosophyandSocialSciences) Vo】.38No.1 Jan.2010 贸易技术壁垒的大陆法经验 任际 (辽宁大学法学院,辽宁沈阳110036) 摘要:在所谓贸易自由化中,贸易壁垒被不断地打破,这似乎可以自由贸易了,但事实并非如此,贸易保 护只不过在不同的国家与地区,被不断地改变了一些观念与手段,至少那类保护性质的贸易规则在贸易活动中 是仍然存在的.2008年的金融危机之后,保护主义倾向更明显起来,技术贸易壁垒也更成为继关税壁垒之后,客 观上最有表现的贸易保护方式.现在,它又最活跃,叉成为一个有新特点的前沿问题.由于这种壁垒主要涉及到 技术性规范,从而使得贸易壁垒的技术含量更高,或者也可以说,贸易规则的制定更技术化.大陆法地区在制度 上有着传统的成文法实践,针对贸易活动亦如此,贸易技术壁垒中,大陆法体系下有各种有效的贸易技术措施, 尤其是非政府机构规范的制定,其现代贸易制度的经验亦完备而有特色. 关键词:大陆法;贸易;技术壁垒 中图分类号:DF961文献标识码:A文章编号:1002—3291(2010)01—0141—06 强调与实现全球化所带来的现实或后果之 一 ,是世界贸易组织(以下简称WTO)已在尽量削 减各成员国之间,在贸易过程的各种关税壁垒方 面,取得的显着成就.如,工业化国家的平均关税 程度,在乌拉圭回合以后就已经降到了3%左右或 以下,有些国家与地区之间,最有代表性的像欧盟 等地区相应的关税基本取消;一些发展中国家之 间,贸易关税方式也出现极大变化,2010年中国东 盟自贸区已经正式启动,该地区开始逐渐进入零 关税的时代.这些举措对减少贸易壁垒当然具有 积极意义.不过,贸易保护并未因此而消失,反而 被不断地改变了一些观念与手段,至少在2008年 的金融危机之后,保护主义倾向性又明显起来,一 些发达国家加大了技术性保护贸易规则的强度. 客观上,贸易技术壁垒是继关税壁垒之后,成为最 活跃,表现最突出的贸易保护方式,由于它主要涉 及到大量的专业规范,而且有相当多的非政府的 规范内容,从而使得贸易壁垒的技术含量更高,或 者也可以说贸易规则制定技术化了.以上动向是 贸易壁垒方式更深刻的变化. 但是,WTO在克服技术壁垒方面的成就却并 不突出;而无论是全球化或是经济危机,金融危机 等不同的经济现象,都没有从根本上改变很多国 家,尤其是发达国家利用贸易的技术上的壁垒实 现本国贸易保护的目的①;与此同时,由此制定的 较高的技术目标,环保标准等又会发生两个基本 结果:一个是在国家贸易交往中,存在一定市场基 础和实施价值;另一个是对于全球生态环境协调 发展,也存在着很大的影响. 国内针对这类问题的看法,以批评较多,忽视 这类技术规范的合法性与现有立法,更缺少对非 政府技术性规范的研究.本文认为,不论理论上对 收稿日期:2009—08—31 作者简介:任际,女,北京市人,辽宁大学法学院教授,博士生导师.主要研究方向:国际法学,经济法学. 基金项目:辽宁省教育厅人文社科重点研究基地项目《贸易技术壁垒的非政府机构适用规范研究》编 ①最有影响的例子是,2009年全球金融危机.它不但没有减弱贸易保护主义影响,反而使得美国等发达国家与地区 深化了贸易保护的倾向,如美国在针对国内金融危机所采取的财政计划中,针对钢铁采购对国内企业做出了倾斜保护,事实 是鼓吹自由贸易,打破传统关税壁垒的同时,并没有使得贸易开放的新秩序自然地公平地产生.在金融危机之前,许多国家, 特别是发达国家即纷纷采取技术贸易壁垒替代了关税壁垒,非政府技术规范的隐蔽性则更强. 142辽宁大学(哲学社会科学版)2010丘 这样一类的贸易规范作出怎样的评价,以及怎样 看待贸易技术规范所产生的影响,目前,贸易规范 的确进行着客观变化,贸易技术规范的作用日 益加大,而一些非政府技术规范甚至开始成为最 重要的规范形式,其主要效果是可以直接地阻止 外国产品等进入本国或本域市场.对此,有丰富立 法传统的大陆法地区,更有成熟的法制经验,不妨 认真对待 贸易技术壁垒,也被称为技术贸易壁垒 (TechnicalBarriertoTrade1是关税和非关税壁垒不 断被破坏之后,透明度较低,隐蔽性更强,更不易 监督和预测的诸多贸易保护措施.如何看待技术 性壁垒,当前仍然是新国际经济秩序的一个重要 内容,也是国际经济贸易法的一个重要实践性问 题.一种狭义的观点认为贸易壁垒是国家或地区 采取措施,客观上使某些出口商的产品因达不到 要求而被拒之门外【1],这里的门外之意是指国 家地区的出入境而言.本文对于技术上的贸易壁 垒持有