节水型社会建设的公众参与途径.pdfVIP

社会学与思想教育 党政干部学刊2{ 霍i一 节水型社会建设的公众参与途径 王 新 李晓南 (辽宁社会科学院，辽宁 沈阳 110031) [摘 要]水资源短缺是全人类面临的重大 问题 ，中国尤为严重 。建设节水型社会是当务之急，而构建新的机制 使公众参与其 中是成功的关键 。 [关键词]公众参与；节水型社会 ；途径 [中图分类号]C30 [文献标识码】A 【文章编号]1672—2426(2010)01—0064—02 我国是水资源短缺 国家 ，人均水资 和动员公众积极参与节水型社会建设 ， 信息知情权 ，将决策 、实施到结果全过 源量只是世界平均水平 的 1／4。近年来 通过听证 、公开征求意见等形式 ，鼓励 程置于公众的监督之下 。让公众 了解辖 随着经济 的快速发展和城市规模 的不 公众参与水量分配、水价制定 、水权转 区环境质量状况 ，参与政府 的环境决 断扩大，水资源供需矛盾 日益加剧 。建 让等决策 ，倡导文 明的生产和消费方 策。创造公众参与环境 ，有关行政主管 设节水型社会是解 决水资源短缺 、实现 式 ；完善公众参与机制 ，畅通参与渠道 ， 部 门应 向公众公开执法依据 、环境政 经济社会可持续发展的根本出路 。公众 创造和扩大参与机会 。建立信息公开制 策 、办事程序 、环境标准 、收费项 目和标 是水资源最大利益相关者 ，应当充分行 度 、增加管理的透明度。通过固定媒体， 准等公务 内容。并通过环境信息公开把 使宪法赋予的各项权益 ，成为节水型社 包括报纸 、网络 、杂志等及 时 向全社会 企业环境行为公之于众 ，借用公众舆论 会建设主体 ，节水型社会建设离不开公 公布水资源利用状况 、《水法》的贯彻执 和公众监督对水污染和浪 费的制造者 众 的积极参与。 行情况 、水行政执法监督结果 、水价及 施压 ，通过约束企业行为来改善我 国目 收费形成细则等相关信息。建立健全水 前 的水短缺 、水污染 问题。并逐步成为 一 、 公开环境信息，创造参与 资源环境 的信息公开制度 ，如定期发布 社会评价企业 、选择其产品的依据 ，使 环境 水资源状况公报 ，公开有关决策与管理 公众在消 费过程中考虑企业 的环境表 的信息和程序等 ，确保公众的知情权和 现 ，实行绿色选择。 知情权 、参与权和监督权是公众在 参与权。环境信息公开健全公众与政府 节水型社会建设 中享有的主要权利，其 信息互动的制度和工作机制，增加环境 二、完善法规制度 ，确保公众 中知情权是公众参与的前提和基础。公 管理的透 明度 。多层次地搭建政府与公 参与 众只有获取准确 的环境信息，才能有效 众对话平 台，各级政府及有关部门应尊 地行使参与权和监督权 。政府应 当引导 重和支持公众对水资源利用和保护的 公众参与制度 的法律依据 ，既包括 却常常吃亏受气 。因此 ，领导干部树立 任用 时的重要依据之一 。 部和喜欢听假话 的党员干部受到惩处 ， 良好 的话风 ，既需要个人加强党性修 4．良好 的话风源于 宽松 的政治环 真正做到 “要让领导 同志讲真话不讲套 养 ，又需要组织部门树立正确 的用人导 境。要在党 内营造鼓励党员干部讲真话 、 话 ，讲实话不讲空话 ，讲有感而发的话不 向，让说假话 、大话 、空话 、套话、虚话、 讲心里话 的条件和氛围。党的领导机关、 讲照本宣科的话 ，就必须允许他讲不准 怪话的人没有市场 ，让说实话 、出实招、 领导干部要听得进真话 、心里话 ，不能只 确 的话 ，或者是允许他讲错话”!要在全 办实事 、务实效 的人受到重用 ，旗帜鲜 听那些 顺“耳 ”的话 。要坚决改变 “谁讲实 社会形成 “言者无罪”的共识 ，建立健全 明地支持和保护干部干事创业 的积极 话谁吃亏”、“报