农民工社会保障和就业培训状况调查研究.pdfVIP

聚 焦 三 农 农 民工社会保障和就业培训状况调查研究 * □ 张 翼 周小 刚 内容摘要 ：在 传 统 “孔雀 东南飞 ”迁移模 式和 “双 重 转移 ”新模 式并存 共 同作 用下 ，农民 工 劳 动 力的跨 地 区流动成 为 常 态。 本 文通过对农民 工参 与各类社会保险 的调查 ，从 行 为主体选择及 流动特征 角度 出发 ，对农民 工参 与 工伤保险 、失业保险 、生 育保险 、养 老保险 和 医疗保险 以及就 业培训状况进行 全 面分析 ，并针对参 与率低下 的根 本原 因进行深入剖 析 ，提 出相 应 对策 。 关键词 ：农民 工 ；社会保险 ；参 与状况 ；调查 分析 ： ： ： （ ） 中图分类号 C811 文献标识码 A 文章编号 1004-7794 2013 02-0039-05 一、引言 民工游离于城市与农村之 间，面临各种生活和工作 当前沿海城市面临产业结构转型、技术升级和 风险，这是一群迫切需要社会保 险来防范风险 的群 梯度转移，人 口迁移不仅存在传统“孔雀东南飞”迁 体 。本文使用 了国家人 口计生委 2010 年 5 月的流 移模式，而且沿海产业和劳动力 向内陆的“双转移” 动人 口动态监测工作调查数据，在北京 、天津等全 模式 ，劳动力 的跨地 区流动成为常态 ，社会保 险如 国 106 个城市展开调查 ，反映流动人 口结构 、流动 何有效覆盖城乡间流动迁移 的流动人 口成为社会 与迁移趋势、社会保 险政策落实等情况。本文选取 难题之一。农 民工在城市就业和生活风险 中，意外 户籍为农村且工作状态为就业 的农民工样本数据 伤害 、职业病 、重大疾病被称 为农 民工 的三大“杀 86711 个，对就业农 民工社会保险和政府培训参与 手”，这是一群迫切需要社会保 险来防范风险 的群 情况进行详细研究。 体。但是，农 民工的职业流动性、地域流动性和季节 从性别结构来看 ，男性 比例高，占 57.6% ，女性 性变化较大，长期 以来形成的二元经济社会结构体 占 42.4% 。从年龄结构来看，农 民工主要集 中在 20～ 制和企业 的低成本逐利性，使得他们在实际生活 中 45 岁之间，占 84.3%。从学历结构来看，文化程度以 往往又是游离于城市保 险圈最远 的人 。人 口流动、 初 中为主，初 中占 59.6% ，高中占 12.4%，中专占 地区收入差距和利益格局体系 凸显 出 “块块分割” 4.4% ，专科及 以上 占 2.7% 。从婚姻结构来看 ，未婚 的现行社会保险制度之 间不协调 的深刻矛盾，带来 19.4%，初婚 占 78.5% ，离婚、再婚、丧偶 占 2.1% 。从 农 民工社会保障缺乏、转移 困难 的一系列严重社会 收入结构来看 ，农 民工群体 中低 收入仍 占较大 比 问题。本文试对农 民工参加各类社会保险和政府培 例 ，1000 元 以下 占 30.6% ，1001～2000 元 占 50.6% ， 训参与的总体情况进行研究。 2001～3000 元 占 13.1%。从流动类型来看，农 民工跨 二、调查样本和基本结构 省流动 占了几乎一半，跨地区流动给社会保 险的收 在城乡劳动力市场分割 的就业结构作用下 ，农 缴 、管理和发放都带来 了一系列难题，并 降低农民 * 中国社会科学院人 口与劳动经济研究所 “流动人 口就 业研究课题 ”。