论县乡人大代表直接选举程序完善.pdfVIP

摘 要 我国于1953年颁布了第一部选举法，对全国与地方各级人大代表选举的选举原则 与选举程序作了具体的规定。全国人民代表大会在1979年又制定了《中华人民共和国 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》，并于1982年、1986年、1995 年和2004年进行了四次修改。应该说，在这50多年的发展过程中，我国的人民代表 大会制度获得了长足进步，选举制度日趋完善，选民的民主意识得到了增强，选民的 选举权和被选举权得到了落实。但是，随着人民对民主要求和期望的提高，县乡人大 代表直接选举过程中存在的一些问题正日益显现，尤其在选举程序方面存在缺陷，需 要进一步的完善。 现有的县乡人大代表直接选举程序不够完善，对以选民联名推荐方式参选的候选 人的选举权利保护不足，缺乏完善的选民联名推荐候选人程序，使得选举实践中的选 民联名推荐的候选人在争取代表候选人的提名、进行代表候选人介绍宣传和正式代表 候选人的确定等方面遇到了许多困难，难以实现其应有的选举权利。而与此同时，选 举实践中不断涌现出来的选民联名推荐候选人，他们的选举行为是否合法，也需要选 举法的进一步规范，而现有的选举法显然还不够完善。因此，我国应进一步完善县乡 人大代表直接选举程序。 本文首先从县乡人大代表直接选举程序的基本理论入手，分析选举程序在我国县 乡人大代表直接选举制度中的地位，阐述县乡人大代表直接选举程序在我国选举法上 的演变及县乡人大代表直接选举程序的内容，同时，本文分析了完善县乡人大代表直 接选举程序的价值，从完善县乡人大代表直接选举程序对社会主义民主政治的发展、 在县乡人大代表直接选举中依法选举的实现和公民选举权利的保障三个方面的意义来 分析、说明在我国县乡人大代表直接选举中完善选举程序的重要意义和作用。其次， 本文分析了当前我国县乡人大代表直接选举程序的现况、缺陷及其原因，从实证角度 分析在我国县乡人大代表直接选举程序中存在的缺陷，并归纳出在提名、介绍、确定 代表候选人环节和选举监督机制等方面的问题。最后，本文分析了完善我国县乡人大 代表直接选举程序的方法，包括完善代表候选人提名机制；引入竞选机制，充分介绍 宣传代表候选人：通过预选程序确定正式代表候选人；从完善选举监督法律、设立专 门的选举监督机构、加强选民和新闻媒体的监督作用和完善选举诉讼制度四个方面来 完善选举监督机制等。 关键词：县乡人大代表直接选举；选举程序；选民联名推荐候选人：完善 ABSTRACT In thefirstElectoral made ofthe 1953，China Law,which promulgated specificprovisions electoral andtheelectoral for electionoftheNPCand principles procedurerepresentative’S inlocalities．In formulatedthe“The People’S 1979，National Congress People’SCongress ElectionLawofNPCand in wasrevisedfourtimesin localities’’，which People’SCongress and2004．Itshouldbesaid these50 ofthecourseof 1982，1986，1995 that，in years National a development，China’SPeople’S