三峡库区移民与扶贫问题研究.docVIP

自 考 毕 业 论 文 题 目： 三峡库区移民与扶贫问题研究 专 业： 市场营销 学生姓名： 杜涛 准考证号： 011813402016 指导教师： 田翠 职 称： 讲 师 日 期： 2014.9.25—2014.10.31 目 录 摘要： 1 关键词：库区移民 政策制度 农村问题 经济发展 1 一、绪论 2 1、研究背景 2 2、研究的现状 2 3、研究的依据和意义 2 二、库区移民与扶贫问题的概念 3 1、重庆三峡库区的概念 3 2、扶贫及扶贫开发的概念 3 3、扶贫开发的制度特征 3 （1）移民所带来的制度优惠为库区经济发展带来巨额的资金投入 3 （2）优惠的扶植政策给库区带来更多机会和活力 4 （3）扶贫中对口支援发挥着极其中的作用 4 三、库区移民与扶贫存在的问题及原因分析 6 1、库区移民与扶贫存在的问题及原因分析 6 (1)农村移民多，所占比重大 6 (2)库区移民返贫现象 6 (3) 三峡库区扶贫机构重叠，办事效率低 6 (4) 社会保障制度缺陷 6 (5) 后扶政策缺乏完善性，致使没有形成长效的运作机制 7 (6) 农村居民问题 8 (7) 土地制度 8 四、库区移民与扶贫研究有关建议 9 1、实现有经济扶贫向能力扶贫转变 9 2、精简扶贫机构，明确权力关系，完善治理结构 9 3、简历库区综合性扶贫体系 9 4、关于移民后期扶持的建议 10 5、社会保障和公共福利 10 6、实施产业开发战略，建立贫困地区稳定增收长效机制 10 结论 11 参考文献 12 三峡库区移民与扶贫问题研究 主考院校名称：重庆工商大学 专业名称：市场营销 学生姓名：杜涛 指导老师：田翠 摘要： 三峡工程开工以来，国家对库区的扶持力度加大，三峡移民给库区带来了更古未有的发展机会。但是，重庆库区移民出现的返贫现象；库区贫富差距大导致相对贫困状况加剧；资金使用的违规、违纪、贪污腐败等仍在出现。我觉得这是一个重大的制度问题。因此对此作出研究， 关键词：库区移民 政策制度 农村问题 经济发展 一、绪论 1、研究背景 近十多年来我国有很多造福社会利国利民的大项目，但最大的几个工程项目就是三峡工程和南水北调，其中更为人们所关注的就是三峡工程及其所带来的三峡库区移民与扶贫问他。自三峡工程开工以来，国家对库区的扶持力度加大，三峡移民给重庆三峡库区带来了巨大的发展机会。 2、研究的现状 三峡工程自1994年正式开工实施以来，国家对库区的政策支持就在不停的加强扶持制度，加大扶植力度，完善相关福利。国家对三峡库区的大力扶持，使库区经济快速发展，产业发展速度加快，人民生活水平提高。但是，库区移民返贫，迁移地区对移民的社会保障，移民的户籍问题，移民贫户差距扩大导致的贫困仍然存在着很多问题。 3、研究的依据和意义 通过对收集资料做出的分析，我认为造成库区移民扶贫问题仍然存在并未彻底完成的原因是由于制度问题，扶贫工作落实效率以及官员对于扶贫资金使用的违纪、违规、贪污腐败等原因共同造成的。本文主要是分析探究制度问题，从制度出发，研究制度本身然后提出对于库区移民与扶贫做出建议。 二、库区移民与扶贫问题的概念 1、重庆三峡库区的概念 　重庆三峡库区是指长江流域因三峡水电站的修建从而被湮没的重庆市所辖的巫山、巫溪、奉节、云阳、开县、忠县、涪陵区、万州区、武隆、石柱、丰都、长寿、渝北区、巴南区、江津区及重庆中心城区。重庆库区移民达107万人，占三峡库区移民的85%以上。 重庆三峡库区是国家西部大开发长江上游经济带的重要组成部分，总面积约7.9万平方米，淹没耕地1.94万公顷，涉及移民117.15万人。在三峡库区的移民规划中万州、涪陵、忠县、开县、云阳、石柱、奉节、巫山、巫溪等11个重点贫困区县共1000多万人，约占全市人口的三分之一。在这11个区县中有9个为国家扶贫开发工作重点县，2个为市级扶贫开发工作重点县。其中农村移民生产安置人口40.5万人，在库区淹没涉及县内安置32.2万人，县外安置8.3万人；规划搬迁建房安置人口37.5万人，县内搬迁建房安置28.2万人。 2、扶贫及扶贫开发的概念 扶贫，是指政府和社会帮助贫困地区和贫困户发展生产、开发经济、摆脱贫困的一项工作。 扶贫开发，是指以开放式扶贫为主要途径，通过政府扶持，进行开发性生产建设来实现脱贫的目的。这种开发手段要求有效的整合贫困地区的各种自然资源，重视贫困地区自我积累和贫困群体发展能力的培养，最终逐步实现自力更生、解决温饱、脱贫致富。扶贫开发能广泛调动贫困地区群体的主观能动性，并有机的结合政府政策、项目、物质、文化等