论欧盟竞争法企业集中审查听证制度及其借鉴.pdfVIP

摘 要 本文从企业集中和听证制度的一般理论入手，认为在企业集中审查的过程中 需要引入听证制度，并且通过详细的制度设计来实现。通过对欧盟企业集中规制 中听证制度的介绍，并结合我国现颁布的《反垄断法》的相关规定，本文就欧盟 的先进经验对我国的借鉴意义作了一定的探讨。 在正文的第一部分，笔者首先对企业集中的相关概念进行了界定，指出它与 广义上的企业合并有相同的含义。第一部分接下来的内容，是对听证制度的概述， 介绍了听证制度的基本概念、听证制度的设置，以及我国听证制度的现状。关于 企业集中概念的叙述和对听证制度设置的论述为后面文章的叙述作好了铺垫。接 下来是对欧盟企业集中规制的概述，首先介绍了欧盟企业集中规制立法的情况。 欧盟通过并购控制条例、实施细则和指南的出台及实施，构筑起了欧盟比较完整、 比较现代化的并购控制体系，在其中详细的规定了听证制度，在听证制度中的一 个重要角色—听证官，还有一个专门的详尽的欧盟委员会决定，对其加以规定。 一项制度引入法律，它一定要找到在法律上的合理依据，即我们所谓的法理，欧 盟企业集中规制中的听证制度的法理依据是正当程序，欧盟吸收了英国的自然正 义或美国的正当程序的内核，形成了自己的法理依据。 正文的第二部分是对欧盟企业集中规制中听证制度具体设置的详细叙述。欧 盟在其相关条文中详细的规定了在什么情况下欧盟委员会有告知的义务、告知的 方式是什么、享有听证权的当事人、正式的口头听证具体如何操作，以及听证官 的任职及相关职权等等。与此同时，我们也要看到欧盟关于听证制度的规定尽管 详尽，但也存在缺陷。通过与美国企业集中规制中听证制度的比较，欧盟企业集 中规制中听证制度的所存在的弊端将是我们考虑引入听证制度时，所应尽量避免 的。 正文的第三部分结合对我国的相关规定的分析，认为欧盟企业集中规制中的 听证制度对我国还是有重要的借鉴价值，实际上，我国目前审议通过的《反垄断 法》在相当程度上也已经借鉴了欧盟先进的立法经验。本文认为，首先，应当在 我国企业集中规制的相关规定中引入听证制度。具体规则可以通过司法解释等方 式细化；其次，听证当事人应当明确。当事人如何行使听证权，他们有那些听证 权也应该在相关规定中得到体现；最后，对于正式的口头听证会以及听证会的主 持人的规定给出自己认为可行的建议。 关键词：欧盟竞争法，企业集中，听证制度 I Abstract The paper starts with the general theory of corporate concentration and hearing mechanisms, and further argues that hearing procedures need to be introduced into the reviewing of corporate concentration and put into operation through material rules. Showcasing the hearing mechanisms of EU regulating system on corporate concentration and the relevant stipulations of China’s Anti-Monopoly Law ,This paper probes into what EU’s related losses and gains should mean to China’s development of law. In the first part of the body, the author territorizes concepts relevant to corporate concentration, which the author cites bears the same meaning as liberally-defined corporate merger. The fo