论人民调解制度完善.pdfVIP

摘 要 人民调解制度是一项具有中国特色的化解矛盾纠纷的制度，是维护社会稳 定的“第一道防线”。通过对人民调解制度的历史考察，可以发现其体现的独特 价值和所具有的功能优势。在改革开放建设社会主义和谐社会和社会主义新农 村的今天，更应彰显人民调解制度的价值和功能，充分发挥其独特作用。 随着社会经济生产方式、社会结构、社会政治环境和社会观念的转型，矛 盾纠纷的主体、内容日益多样化、复杂化，呈现出许多新的特点。对此，人民 调解制度日益显得不相适应，面临许多问题，致使其不能充分发挥作用。因此， 有必要对人民调解制度进行相应的改革和完善。 目前，人民调解制度出现了一些新的实践。如“大调解”机制的出现、人 民调解与法院的协调配合、群众评议机制的引入。这些新的实践同时也反映了 人民调解制度理念的转换。从调解的依据和调解协议的履行方面实现由道德型 向法治型转变；调解程序由自由型向规范型转变；从调解方式和调解组织与其 它社会主体的联系来实现封闭型向开放型转变；调解对象和调解主体由单一型 向多元型转变。 具体如何完善人民调解制度，就是在“大调解”视野下，改革完善人民调 解制度。如对人民调解制度进行定位、确立人民调解制度的保障机制、规范人 民调解的程序以及协调人民调解与法院的关系，以便更好地化解社会矛盾，维 护社会的稳定，建设好和谐社会。 关键词：人民调解;价值与功能;社会转型;理念转换;具体建议 I Abstract The peoples mediation system with Chinese characteristics is one of the systems to resolve contradictions and disputes, and is the first line of defense in maintaining social stability. Based on the inspection of the history of the peoples mediation system, we can find the peoples mediation system’s unique values and advantaged functions. In the reforming, opening up and building a harmonious socialist society and a new countryside of socialist today, the peoples mediation system should highlight the value and function, and give full play to its unique role. As the transformation of the mode of the socio-economic production, social structure, the environment of politics and the concept of social, the subjects and contents of the contradictions and disputes have become increasingly diversified and complex, and have many new features. These leaded the peoples mediation system increasingly incompatible, and facing many problems, which can not give full play to its role. Therefore, it is necessary to reform and pe