论商业贿赂反不正当竞争法规制.pdf

摘要 摘要 竞争是市场经济的本质属性，在市场经济条件下，市场竞争必须是公平竞 争，公平竞争能推动一个国家市场经济的发展，而不正当竞争会阻碍国家经济 健康有序地向前发展。商业贿赂行为作为一种典型的不正当竞争行为，在我国 社会主义市场经济建立之初，因市场体系不完善，立法缺陷及管理机制不健全 等因素，成为贪污贿赂滋生的土壤。在我国的许多行业，如工程建设、土地 出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销以及出版发行、银行 信贷、证券期货、商业保险、电信、电力等领域，商业贿赂已经成为市场潜 规则，成为危害社会经济发展的严重阻碍，对政治、经济、社会、环境、法律 和文化带来了负面影响。 针对商业贿赂对公平竞争的市场秩序的影响，各国纷纷通过加强竞争法的 立法来进行有效的规制。1993年9月2日，第八届全国人民代表大会常务委员 会颁布了《中华人民共和国反不正当竞争法》(以下简称《反不正当竞争法》)， 1996年11月15日，国家工商行政管理局出台了《关于禁止商业贿赂行为的暂 行规定》(以下简称《暂行规定》)，对商业贿赂行为进行规制。但是，随着我 国市场经济的发展，商业贿赂呈现出范围更广、手段更多、隐蔽性更强等特点， 而现行法律对于商业贿赂的范围、构成要件和法律责任的规定都有一定的局限 性，从而导致其可操作性降低，给执法部门的司法实践带来了诸多困难。 本文围绕《反不正当竞争法》和《暂行规定》，结合国内外先进立法经验， 对完善竞争立法有一定的借鉴意义。文章分为五个部分，各部分主要内容如下： 第一部分商业贿赂概述，本部分从商业贿赂基本问题入手，明确商业贿赂的概 念、表现形式、构成要件等；第二部分详细比较了商业贿赂与回扣、折扣、佣 金，附赠等相关行为，对准确界定商业贿赂，正确执法有积极意义；第三部分 结合我国实际，参考美、德、日及其他国家地区相关规定、制度，对各国的立 法及其实践进行了详细介绍、比较，这些立法经验各有特点，给我国反商业贿 赂立法以很大的启示；第四部分参照国内外立法经验，分析了我国目前《反不 摘要 正当竞争法》关于商业贿赂的立法缺陷与不足，体现完善的迫切性；第五部分 提出了完善我国《反不正当竞争法》中反商业贿赂法律制度的建议，是文章的 重点。笔者认为，应明确界定商业贿赂的概念，扩大《反不正当竞争法》规制 范围，提高法律的操作性和透明度；统一执法主体，强化商业贿赂行政主管部 门监督检查权限；完善我国商业贿赂行为的法律责任体系：规范相关行为，设 立举报人保护和奖励制度，完善监督机制是很有必要的。 关键词：商业贿赂 规制 公平竞争 缺陷 完善 Ⅱ ABSTRACT Abstract market SOinthe istheinherentattributeof situationof Competition economy market market mustbefair whichc趾锄banc49 economycompetition compe4Jtion themarket ofone to fI|舳whileunfair can countrydevelop competition economy the ofone from soundand a preventeconomycountryadvancing orderly．Astypical unfair has intothe soilfor