公务员工资改革最新消息：工资制度如何体现灵活性.pdfVIP

给人改变未来的力量 公务员工资改革最新消息：工资制度如何体现灵活性 公务员工资改革最新消息：2013年7月，希腊为了应付财政上的左支右绌，通过了一 项议案，让数千名公务员丢了工作，还停发了另外2.5万名公务员的薪水，规定他们在主动 辞职或该措施中止之前都拿不到自己的工资。受到波及的公务员包括教师、市政警察和学校 警卫。按照议案提出的时间表，总共将有1.5万名公务员在2014年年底前被辞退。 希腊两大工会为此联合发起了一场全国性罢工，其中一个是专门代表公务员的Adedy 工会。据外媒报道，这场罢工导致包括税务办公室在内的多个政府机构关门，大量公共交通 工具在当天停驶停航，声势相当浩大，但他们并未成功阻止法案通过。 但对希腊来说，这两件事在这两年都算不上新鲜。2010年，希腊政府就曾大幅调低公 务员的薪资和待遇，还冻结了他们的退休金。2012年，希腊降 5000名公务员的薪水，排 成长龙的人群举着横幅在议会大楼等公共机构门前抗议，其中包括法官、检察官、警察和消 防员。 不过，对于这个连续几年失业率超过20%、亟需同心协力共度时艰的国家来说，公务员 与其他劳动者一样，无法在国家灾祸面前抽身保平安。 离开希腊，来到美国。2013年12月，汽车之城底特律进入正式的破产程序，当地一名 法官宣布了一项意味深长的法庭裁定：公务员的退休金不受联邦破产法第九章保护。换句话 说，在某些情况下，当地公务员有可能拿不到全额退休金。 这动摇了人们认为法律保障养老金不受侵犯的普遍信念，不少当地市政员工向媒体表 示，自己“备受打击”。有鉴于地方判例在美国法律中的特殊地位，一位底特律政府部门发 言人通过媒体直言不讳地说，这个裁定对全国各地受保护的养老金福利将是“一个危险的预 兆”。 不过同样的，美国公务员也不是头一次遇到这类职业风险。2010年，美国总统奥巴马 就曾宣布冻结约3000名政府公务员的开支，节约出400万美元来，以 “更负责任地支配税 收收入”。受影响的主要是白宫和其他联邦机构的高级官员。 虽然这结论算不得严密，但日子越过越不容易，似乎成了欧洲公务员近年来共享的某种 趋势。例如同样遭遇欧元债务危机的西班牙，这两年也将数千公务员赶入了浩浩荡荡的失业 大军，邻国葡萄牙紧随其后。身在欧元区外、日子一向过得比较富足的英国公务员，因为政 府宣布延长公务员退休年龄、提高养老金缴纳额度，在2011年发起了数十年来规模最大的 罢工行动。 当然，将眼光放到世界范围来看，公务员遇到的也不全是坏消息。日本规模最大的公务 员退休基金之一——PAL基金，去年开始将目光转向新兴市场股票，计划利用更多元化的投 给人改变未来的力量 资组合提高其收益;美国政府则发现，经济的不景气提高了公务员职位在人才市场上的吸引 力，过去几年投简历的人才水准多数都超出了岗位对他们的要求。 但有一点是确定的：在并不总是欣欣向荣的经济形势和总是持续加重的公共财政负担之 间，各国政府都在努力寻找解决方案。在这个过程中，过去为公务员确立的稳定待遇——固 定退休年龄、固定工资、较小的失业可能性和标准的养老金——都开始变得不那么稳定 。 尽管期间伴随动荡、大量抗议和偶尔的暴力事件，历史的车轮仍然滚滚向前。 这种制度灵活性并非一时兴起，信手拈来。国家行政学院科研部研究员胡仙芝指出，很 多国家都制定了一套比较完整的公务员工资调整机制，其基础目标是体现市场工资基本水 平。因此，日本、新加坡等国都确定了以民间薪资标准(即社会平均工资水平)，通过定时的 民间薪资标准统计调查制度，确保公务员的工资水平与社会平均工资水平基本持平。 因为这种机制本身既允许涨工资，也允许降工资，因此经济向好之时虽然可以一路笙歌， 类似希腊、西班牙一般危机当头之时，也能同甘共苦。毋庸置疑，这并不是一件容易的事。 但专家们认为，国外还有一个大的区别，就是一种将公务员视为普通劳动者的认知和心 态，它允许政府在制度调节时享有较大的灵活度。北师大收入分配与贫困研究中心主任李实 说，公务员队伍的定位至关重要。 “在美国，为何一流人才不当公务员而去华尔街或大学? 因为公务员的这个职业不要求创新性，他是整个国家机器中的一个维护员、技术人员，就是 依法办事，上传下达。”李实说， “公务员一天到晚有自己的