论1954年宪法对国家权力配置.pdf

摘 要 近现代以来中国的宪政思想主要来自西方。从某种意义上说，它是西方宪政 文化通过不同的途径，在不同文化背景国家中的衍生。中国的立宪运动从清末直 到新中国成立百余年间从未间断，1954年宪法作为我国第一部社会主义类型的宪 法具有开天辟地的意义，但这部国人寄予厚望的宪法并没有推动我国走上康庄的 宪政之路，它对国家权力配置的框架也没有坚持多久就被改变了。究竟是什么原 因导致我国宪法老是命运多桀呢? 笔者以1954年宪法为典型，用宪法学理论拨开 其层层面纱，发现不稳定性、强政治性成了1954年宪法的突出特点，而不稳定性、 强政治性的产生的根源在于1954年宪法没有控制好国家权力，也即宪法没有对国 家权力进行科学的配置，即使配置较为合理但又没有规定稳固的保障机制，国家 权力的天然膨胀本性必然加剧各权力主体间的不平衡性，一旦某个权力主体取得 了超然优势而无法规制，那么它对权力的授予者——人民及其制定的宪法就是灾 难了。这就引出了本文研究的问题与目的，就是从1954年宪法与国家权力关系入 手，通过深入探讨宪法对国家权力的科学配置来寻找我国宪法不稳定的原因以及 宪政建设落后的根源。 本文主要运用的是宪法学法理分析、宪法史研究和宪法文本分析的研究方法, 通过对宪法与国家权力关系的讨论,以及宪法对国家权力配置的原理和方法的介 绍，为研究1954年宪法对国家权力的科学配置准备了充分的法理依据，然后运用 历史研究的方法全面回顾了1954年宪法制定的历程及其社会、经济与文化层面的 背景,并借助对1954年宪法文本的分析展现了1954年宪法对国家权力配置的状况、 特点及其不足，在此基础上引进完善的进路。 本文认为，1954年宪法对国家权力的配置整体上是科学的，但因为它本身的 过渡特性以及其所处环境的宪政文化先天不足，造成宪法对国家权力的配置很不 稳定，它最终未能成功控制国家权力通过法制外途径进行不合理的集权，国家权 力过于集中于领袖个人，这给我们以后的宪政建设留下了深刻教训。 关键词： 1954年宪法；国家权力；科学配置 I Abstract Modern Chinas constitutional thinking is mainly from the West. In a sense, it is a derivation of the Western constitutional in different cultural background that through different channels. From the late Qing Dynasty until the founding of new China ，Chinas constitutional movement has never stopped. As Chinas first socialist constitution, the 1954’s Constitution is an epoch-making significance. Though the Chinese people have high expects, the Constitution did not promote a spacious path for Chinas constitution, and its allocation of state power did not adhere to the framework for a long time. Why the fate of our Constitution was always bad? Take the 1954’s Constitution for a typical example, the author uses constitution theory to push every layer-upon-layer constitution veil aside, and know that the instability as well as strong political is the prominent characteristics of the