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顺时应势，加速构建会计准则体系 女士们、先生们： 下午好。 感谢联合国贸发会议和第 22 届会计国际标准专家工作 组会议的邀请，使来自不同国家和地区的代表能在这个论坛 上交流推进会计准则建设和国际趋同的经验及做法。我谨代 表中华人民共和国财政部并以我个人名义，向本次会议的召 开表示热烈的祝贺。 首先，我向各位代表通报中国会计准则体系建设的最新 进展情况。 今年以来，为了适应中国改革开放和经济发展的需要， 我国会计准则体系建设进入了一个加速发展新阶段，发布了 22 项新制定的企业会计准则征求意见稿，修订了现行的 17 项企业会计准则。我们的目标是：在明年年初，构建起与中 国国情相适应同时又充分与国际财务报告准则趋同的、涵盖 各类企业各项经济业务、独立实施的会计准则体系。这套体 系由 1 项基本会计准则和 38 项具体会计准则组成，发布时 1 间暂定在2006 年 2 月份，实施时间暂定为 2007 年 1 月 1 日， 实施范围将涵盖中国大中型企业。这套会计准则体系实施 后，企业会计信息的质量和透明度可望得到进一步提高，企 业会计信息在国际范围内交流、使用、判断和评价的基础和 平台将得以建立并不断完善，从而可更好地满足投资者、债 权人和其他利益关系人等有关方面对会计信息的需求，进一 步规范企业会计行为和会计秩序，有力地维护公众利益。目 前，中国财政部正在紧锣密鼓地进行这套会计准则体系的进 一步修改和完善工作，同时规划明年的培训和贯彻实施方 案。 需要强调的是：中国在建设会计准则体系过程中，不仅 结合中国的实际，同时也高度注重体现与国际财务报告准则 的趋同。经过中国财政部和国际会计准则理事会双方的共同 努力，在长达数月反复多次的工作交流与沟通，卓有成效地 解决了双方准则中的非实质性差异，并在探讨公允价值的计 量、关联方关系的确定以及资产减值损失是否允许转回等很 少几项实质性差异的解决方案。国际会计准则理事会认为， 这些少量的差异主要是由于中国法律和经济环境等因素决 定的，目前征求意见稿中中国所采取的处理方法既具有适时 2 和先进性，又在转型经济和发展中国家中具有开拓和代表性 意义。 此外，我们也正在按照我国市场经济的发展进程，顺应 经济全球化和国际审计准则趋同的大趋势，着力完善我国审 计准则体系，加速实现与国际审计准则的趋同，到明年年初 将基本建立起与国际审计准则趋同的中国审计准则体系。 接着，我向各位代表想谈谈中国对会计国际趋同问题的 认识。 大家知道，国际会计准则委员会成立已 32 年，联合国 会计与报告国际标准政府间专家工作组也成立 23 年了，但 “趋同”这个词汇和它所代表的理念从未像今天这样被频繁 提及并得到越来越广泛的重视。我们认为：当一国经济在快 速持续发展时，必然会加快融入世界经济体系的步伐。相应 地，当世界经济全球化加速持续发展时，资本市场和会计信 息使用者必然会对高质量全球会计准则提出日益迫切的需 求。中国坚信，会计准则的国际趋同是进步，是方向，是大 势所趋。高质量全球公认的会计准则体系不仅对于维护与促 进全球经济的稳定与发展有益，而且对于包括中国在内的每 一个国家经济健康发展和融入世界经济体系也非常重要。 3 同时，我们认为：趋同并非是完全等同，并非是国际财 务报告准则与一国会计准则的完全相同，并非是会计中每一 个范畴的完全等同。忽视会计发展阶段和环境特点，在不同 条件、进程、范畴中运用完全相同的会计准则条文，恐怕未 必能收到良好的实实在在的多赢效果。 另外，趋同是一个渐进的过程。各国会计信息使用者是 推进趋同的真正和主体力量，政府在这一过程中也将扮演重 要角色。趋同的目标是，寻找恰当的方法，共同构建全球高 质量会计准则体系。因而，趋同一定是为寻求更恰当处理方 法而进行的双边甚至多边互动过程。既要靠拢通行规则，又 要承认特殊情况。 我与国际会计准则理事会主席戴维·泰迪先生就上述几 项看法进行过多次沟通，在我们于本月初签