论我国农村社会保障法律制度建立完善.pdf

引言 在中国，社会保障的思想源远流长。《礼记·序眨》中说：“故人不独亲其亲，不独子 其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，稣寡孤独废疾，皆有所养。”还有孟子的“老 吾老，以及人之老，幼吾幼，以及人之幼”的思想。《墨子·尚贤下》记载了墨家的“兼 爱”思想，主张“有力者，疾以助人；有财者，勉以分人；有道者，劝以教人。若此，则 饥者得食，寒者得衣，乱者得治。法家的“实利”思想，如管子的“九惠”之教主张实 行老老、慈幼、恤孤、养疾、合独、问疾、通穷、娠困等。党的十六大把建立社会保障体 系作为全面建设小康社会的重要内容，党的十六届六中全会把到2020年基本建立覆盖城 乡居民的社会保障体系作为构建社会主义和谐社会的重要目标，党的十七大报告通篇以解 放思想、改革开放、科学发展、促进和谐为主题，把改善民生、加快建立覆盖城乡居民的 社会保障体系，保障人民基本生活放在了突出位置。通过建立完善的社会保障体系，能够 在一定程度上缩小我国城乡差距和社会成员的贫富差距，弥补市场缺陷，缓和社会矛盾， 促进社会公平，为和谐社会的形成创造有利条件。我国的社会保障制度是建立在二元制经 济结构基础上的一种城乡分割的二元制社会保障制度模式，从法制水平来看，我国的农村 社会保障法律制度建设长期落后，始终处于社会保障制度体系的边缘。随着改革开放的深 入，农民所面临的市场风险、生活风险日益加大，大多数农民游离于社会保障网络外，他 们的生、老、病、死基本上由个人或家庭来承担，农村社会保障始终处于我国社会保障体 系的边缘。这对占全国人口绝大多数的广大农村居民是不公平的。这种状况不仅不利于农 村改革的进一步深化和农村经济的可持续发展，也不利于整个社会经济体制的转型和国民 经济的协调发展。我国是一个农业人口大国。农民的问题解决的如何，他们的切身利益是 否得到保障，直接关系到整个农业的进步与发展，关系到我国社会主义现代化建设的进程 和社会的稳定。因此，深入探讨农村社会保障法律制度的立法现状并对其进行完善在当前 具有重要的理论和现实意义。 对农村劳动者在遇到生老病伤残死失业等风险时、暂时以及永久丧失劳动能力或暂时失去 工作时而给与物质帮助的一种冀雾，羹嚣篓惹潜羔蓁醚垂蚂。型羹；霾塑；塑霄蓥幕巍垂 蓁矽塑叁谢鍪，羹霞?羹冀雾囊鲞邕蓁慧繁霾夔坠蚕篓霎蔡簿篓蠢嚣璧些释翼薹雾簸狨鬓， 嚣錾雾；蓁矍落霎萋蓁．墼登票薹蓁蚕雾粪掣雾蓁翼霎丛翥藉萎毳薹萋雾疆錾鲤髯丽唾；簧 蓊蠹簧；羹雾霾襄靼萎羹雪羹 MV me of E，LoryS，01sonCompletegenosequence 1，an 尸sP“dD聊D玎口s口P，．o俘折Ds口PAOopponunisticpathogen【J】．Nature．2000， 406：959-964． 82． Endimiani cosame A，LuzzaroF，PiniB，Ami G；RossoliniGM，Tbniolo AQ． infections：riskfactorsandtreatment ，■P讹幻聊D刀傩aPra西，20J口bloodstream outcomerelatedt0the ofthePER一1 beta-lactamaSe expression extended—spectmm Infect 【J】．BMC Dis．2006，6(1)：52． 83． P00IeK． 2004．Resistallceto antibiotics．Cell．M01．Life p-lactam Sci． 61：220阻-2223． 84．111omsonJM．BonomoRA．2005．Thethr