我国行政事业单位国有资产管理体制改革研究.pdf

查!!垄兰竺!主兰兰堡垄查． 一一一—!!量 我国行政事业单位国有资产管理体制改革研究 摘要 改革开放以来，伴随我国社会主义市场经济体制逐步建立，对国有资产管理 体制的改革探索也不断推进，特别是以国有企业为主的经营性国有资产改革取得 了不少成功的经验。相比之下，行政事业单位国有资产管理体制改革，滞后予以 国有企业为代表的经营性国有资产管理体制的改革。因此，改革现行行政事业单 位国有资产管理体制，构建适应市场经济的新型行政事业单位国有资产管理体制， 已成为当前中国经济体制改革的重要任务。 为构建适应市场经济的新型行政事业单位国有资产管理体制，本文借鉴发达 国家和地区的政府财产管理的有益经验，按照我国社会主义市场经济体制和公共 财政体系的要求，提出从资产管理全过程出发，建立资产形成科学、使用合理、 处置优化、监督公正、管理高效的新型行政事业单位国有资产管理体制。本文的 主要观点和内容为：一是按照社会主义市场经济体制的基本要求，建立由宏观管 理部门、中间管理部门、专项资产管理部门和使用部门组成的行政事业单位国有 资产分级授权管理体系。二是采用公共预算和政府采购方式，建立配置标准公正、 配置手段科学的行政事业单位国有资产形成机制。三是按照集中化、专业化等原 则，建立包括大宗资产与专项设备专业化集中管理等行政事业单位国有资产使用 机制。四是通过市场和计划相结合的处置手段，建立由资产内部调剂、交易与租 赁等构成的行政事业单位国有资产处置机制，五是借鉴经营性资产的成本与效益 原则，建立包括绩效评价等内容的绩效评价制度。六是加强法制化建设，建立包 括组建资产监督委员会等内容的行政事业单位国有资产监督机制。 关键词：行政事业单位；国有资产；管理体制 查坐苎兰坚!主些兰竺垒叁 些!!!!竖 assets state—run The of managementsystem institutioninChina inadministrative Abstract socialistIliarket ofour toset the economysystemcountryupprogressively， Following assetsis forward the ofthe ofstate-mn constantly reform managementsystem moving tOOsince and state-tunassetsreform opening-up，especiallymanagement reforming onstate-ownedmakesmuch that relyingmainly enterprise experiencesucceed．By contrast．the reformofstate-runassetsinadministrativeinstitution managementsystern hashggedbehindthe state-runassets state-owned thecurrent