改善煤炭股份公司治理结构途径和对策分析.pdfVIP

《经济师》2010年第10期 ●博士硕士论坛 摘要：现代公司制的核心是公司治理 结构，其运作效率主要取决于公司治理结构 的安排，但在煤炭企业转制改造中，公司治理 结构暴露出董事会产生不规范，董事会对经 理人员的选聘和监督无法真正行使；监事会 的监督效果不理想；对经理人员和职工的激 改善煤炭股份公司治理结构的途径与对策分析 励机制和约束机制不健全的缺陷，为经营者 追求内部人控制偏好提供了极大可能和方 ●唐凯张昕 便。因此文章通过对煤炭企业公司内部治理 结构的研究，分析了煤炭企业公司在治理结构 有计划分阶段地培育和完善中国的公司制度 住、内部人控制、激励与约束不相容、监督不力 中的缺陷及对策，指出企业真正建立起高效运 和其治理结构． 以外，还有忽视和淡化职工在民主决策、民主 行的组织结构，完善公司董事会、监事会和经 我国在政治制度、上层建筑和意识形态方 管理和民主监督的问题；在推行职工董事、监 理之间的权责、利益的有效制衡机制．是实现 面坚持的是社会主义，是马列主义、毛泽东思 事制度方面还存在着比较大的问题和困难。 和完善内部治理结构的基础。 想和邓小平理论。在经济结构、经济运行方式 公司治理结构分为内部治理结构与外部 关键词：公司治理结构 内部治理结构 上，选择的是社会主义市场经济。然而，在观 治理结构。内部治理结构主要通过公司法所 组织机构激励机制 念、文化、价值形态和行为准则方面，我们也还 确定的法人治理结构来进行，即股东大会、董 中图分类号：F2707文献标识码：A 受到来自封建主义的影响。因为，中国毕竟是 事会、监事会和经理相互制衡，共同实施对公 文章编号：1n()4～4914(2()10)10一(119一03一个有着几千年封建文明和封建历史的国家， 司的治理。内部治理结构是一种正式的制度安 民族文化和传统约束人们的思想行为．使其长 排．它构成公司治理的基础。加强公司内部治 公司治理结构是建立在系统理论基础之 期积淀形成了深沉厚重的社会意识观，其中不 理就是以更恰当的方式组织好董事会、监事会 上的，由纵向的财产负责关系和横向的职权限 乏精华，但也有大量的糟粕。现实生活中许多 以及相关的审计委员会，争取有责任心的大股 定关系而构成的一个激励与约束机制，其科学 不尽如意的地方都可以从中找到原因。民主与 东对公司关注。保证企业的报告系统和审计系 含义所在，是将不同的利益群体统一在一个完 法制不健全．忽视和淡化职工的主体地位。不 统向股东大会、董事会、监事会以及外界提供 整的机制下。好的公司治理结构既可以保障所 重视职工在民主决策、民主管理和民主监督中 和披露准确的信息，保证经营者很好地履行对 有者的权益，又可以赋予经营者充分的经营自 的作用。不能不说是这种思想意识的反映。有 股东的说明责任，尽到作为代理人的义务。 主权，同时，还可以调动广大劳动者的积极性、 鉴于此，我们在建立具有中国特色的公司治理 然而面对目前煤矿企业集团的管理模式， 智慧和创造性，从而最大限度地发挥公司的整 结构的过程中，极有必要注意和重视如何解决 我们发现其公司治理结构并不合理，流于形式 体功能。 好委托代理关系、激励和监督这三个问题。我 的问题严重存在，以致煤矿企业集团的运作经 一、研究对象背景 国的股份公司制煤炭企业虽然形成了公司治 营效率低下，发展并不理想。为此在完善煤矿 (一)我国煤炭企业治理结构分析 理结构的基本框架，但在这三个方面都存在缺 企业集团的董事会制度，强化监事会的监督职 公司治理结构既要遵循国际惯例．又要同