区域经济学研究中区域关怀.pdfVIP

SURVEY 2009 2009年第3期 经济经纬ECONOMIC ．No．3 区域经济学研究中的区域关怀 李小建h2 (1．河南财经学院研究院，河南郑州450011；2．河南大 学黄河文明与可持续发展研究中心，河南开封475001) 摘要：区域关怀包括尊重区域主体地位。发挥区域优势，保障区域权益，促进区域间协调发展，走向区域共同富裕；做到整个 国家的发展是为了各个区域，整个国家的发展依靠区域，使发展成果为各个区域所共享。为此，区域经济学研究中。要进行思 维转换和研究重点的转换，特别应关注不同发展阶段的区域特点，关注欠发达区域、弱势区域和问题突出区域的研究。通过 贯彻尊重原则、机会平等原则和合理补偿原则。实现区域间和谐发展。 关键词：区域经济学；区域关怀；弱势区域 基金项目：国家自然科学基金重点项目；教育部人文社科重点研究基地重大项目(2007JJD790124)。 作者简介：李小建(1954一)，男，河南孟津人。河南财经学院校长，《经济经纬》主编，河南大学教授、博士生导师，主要从事区域 经济学和经济地理学研究。 中图分类号：1；961．5 文献标识码：A 文章编号：1006—1096(2009)03—0043—04收稿日期：2009—02—16 一、引言 出于粮食安全和可持续发展的考虑．实行了较严格的耕地保 所谓区域关怀。就是把人文关怀的理念落实到区域，尊 护政策。发达区域很难对欠发达区域的牺牲给予完全的补 重区域主体地位。发挥区域优势，保障区域权益，促进区域问 偿，而欠发达区域则会认为自己在某种程度上受到了发达区 和谐发展，从而走向区域共同富裕；做到整个国家的发展是 域的“剥削”。三是中央政府经济实力不断增强且关注区域 为了区域，整个国家的发展依靠区域，使发展成果为各个区 问题。经过改革开放30年的发展，我国已达到中等收入国 域所共享。区域关怀有两个基本要求：一是以各地的自然、 家水平。2007年，人均GDP超过2800美元，中央政府的财 人文和制度资源的最有效利用为基础，使区域特点得到发 挥．区域优势得以体现；二是区域的发展不应该以牺牲其他 财政收入的增强使其具备解决区域问题的能力。党的十七 区域的发展为代价。提出区域关怀的概念，主要基于以下当 届三中全会提出把建设社会主义新农村作为战略任务，把加 前中国的背景。一是区域社会经济差异不断扩大。从人均 强农业基础。增加农民收入，促进农村和谐作为工作重点。 GDP来看，2007年最高的省份上海市达到66367元，是最低这表明中央政府已开始关注弱势区域和弱势群体，特别是农 的省份贵州省(6915元)的9．6倍，而在1990年，最高的省业区域和农民。因此，只有适应这些新的变化以及处理好这 份上海是最低的省份贵州的7．30倍。在县级尺度上。1990些变化所带来的一系列矛盾和问题，才能形成各个区域各尽 年全国有531个县的人均GDP低于全国平均值的50％，而所能、各得其所而又和谐相处的社会。 到1998年这个数字增加到677个(李小建等，2001)。二是二、区域经济研究的“重富”传统 区域之间的矛盾日益显现。这种矛盾表现在经济、社会、资 (一)忽视弱势群体的区域发展理论 源、环境等多个层面，如区域经济发展所带来的诸如水资源 在区域发展理论中，相当一部分忽略弱势区域或弱势产 冲突、原燃料冲突以及区域经济活动的区际外部性等在一些 业。例如。在著名的杜能农业区位理论中．城市是控制区域 区域表现突出。例如，随着淮河流域经济社会的发展，淮河 发展的重要因素。农业的发展以及类型结构。视距城市的距 流域上游所产生的污染对下游区域人们的健康造成的严重 离而定(杜能，1997)。相应地，以农业为主的地区的发展只 危害，在一些地区出现“癌症村”。还有，国家政策的不公平 有依赖于城市地区。同样。在区域增长极