外资利用和经济安全政策探析.ppt

* 外资利用与经济安全政策探析 案例：凯雷徐工并购案 事件双方：徐工，中国装备制造业的龙头。凯雷，世界上最大的私人股权投资基金，由于有多名国家领导人在该基金担任要职，是一个有“总统俱乐部”之称的投资机构。 事件过程: 2005年10月，徐工集团旗下上市公司徐工科技曾公告称，凯雷将出资3.75亿美元现金购买徐工机械85%的股权。 2006年10月收购方案进行了修改，凯雷的持股比例下降至50%。2007年３月，凯雷再次将收购方案的持股比例减至45%。 在经历三次修改后，凯雷入股徐工机械的方案仍然没有获得商务部的批复。 其间，国内工程机械类企业代表和专家、学者纷纷就外资并购徐工是否危及国家产业安全、徐工国有资产价值是否被低估展开了激烈辩论。 事件结果：2008年7月23日共同宣布双方定不再就此项投资进行合作。 思考？ 为何外资并购困难重重？ 外资利用与国家经济安全有 何关系呢？ 外资: 是指其他国家地区（包括港澳台地区）来中国大陆以从事经济社会活动为主要目的，在遵守中国法律法规前提下，遵循市场机制法则，本着互利互惠的原则进行的独资、合资、参股等市场流入的资金。 什么是外资？经济安全指什么？ 国家经济安全 ： 是国家安全在经济领域的具体表现，是一个国家面对重大经济利益的现实或潜在威胁，保障国家经济稳定、发展和繁荣，使重大的经济利益不受侵犯的能力和状态。 我国利用外资的基本情况 1 2 我国现阶段利用外资存在的问题 3 利用外资与国家经济安全的国际比较 4 利用外资对我国经济安全的消极影响 5 外资对我国经济发展的促进作用 1、我国利用外资的基本情况 第一阶段（建国——1992）： 中国虽然在政策上制定了很多鼓励外资和华侨资本直接投资的政策。但真正进入中国市场的投资很少。1979---1991年，合计利用外资仅233．5亿美元。 第二阶段(1992----1996) ： 1992年邓小平南巡讲话以后，国内掀起了经济发展的新高潮，也吸引了大量的外商直接投资进人。当年外商直接投资比1991年增加一倍以上，超过了100亿美元。 第三阶段(1996-----2001) ： 1996年以来，当年我国利用外资突破了400亿美元。 第四阶段(2001——至今) ： 2001年底中国加入世界贸易组织以后， 2002年突破了500亿美元；2003年，即使中国经济受SARS的影响较大，但外商直接投资还是略有增长，吸收的535．05亿美元的外资水平位居当年全球第～；2004年，我国吸收外资606亿美元，约占世界总量的9．8％；2005年实际利用外资额达到724．06亿美元。截至2007年6月底，全国累计批准外资企业项目61万家，实际使用外资7500亿美元，在全世界仅次于美国，在发展中国家位居第一位。 我国利用外资的基本情况 2、外资对我国经济发展的促进作用 （1）外贸份量显著提升。 A、中国在全球经济中的份量加重 2008年全球商品贸易出口位列世界第二，进口总额则排名世界第三 ，分别占全球总量的8.8％和6.7％ 。 2、外资对我国经济发展的促进作用 （1）外贸份量显著提升。 B、中国经济融入全球经济的程度加深 中国的外贸依存度(进出口总额／国内生产总值)逐年上升。 2、外资对我国经济发展的促进作用 （1）外贸份量显著提升。 C、中国左右全球贸易总量的范围和程度急剧提升 工业制成品出口额占出口商品总额的比重 ，1980年为49．7％，2001、2002、2003三年的数据分别达90．1％、91．2％和92．1％，初级产品的该项比例相应下降到10％以下。 2、外资对我国经济发展的促进作用 （2）、经济实力显著增强。 扩大利用外资 税源增加 税收增加 财政收入增加 生产能力增强 经济实力提升 2005年，三资企业上缴税收已占我国财政收入的17％，外商投资经济工商税收在工商税收总额中的比重达到20．5％，成为国内工商税收中增长最快的税源。 2005年，三资企业上缴税收已占我国财政收入的17％，外商投资经济工商税收在工商税收总额中的比重达到20．5％，成为国内工商税收中增长最快的税源。 扩大利用外资 税源增加 扩大利用外资 税源增加 扩大利用外资 税收增加 税源增加 扩大利用外资 税收增加 税源增加 扩大利用外资 财政收入增加 税收增加 税源增加 扩大利用外资 财政收入增加 税收增加 税源增加 扩大利用外资 生产能力增强 财政收入增加 税收增加 税源增加 扩大利用外资 生产能力增强 财政收入增加 税收增加 税源增加 扩大利用外资 经济实力提升 生产能力增强 财政收入