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中美关系的影响因素分析 2006年是中国外交丰收年，也是中美关系显著发展的一年。胡锦涛访美、中美战略经济对话是两个重要标志性事件。两国领导人在中美关系具有全球意义、推进中美建设性合作关系等方面达成共识。 2006年4月18日至21日，胡锦涛主席对美国进行国事访问，将中美两国交往再度推向高潮，同时中美关系的走向亦成为国际社会关注的焦点。 中国是世界上最大的发展中国家，美国是最大的发达国家，两国在许多方面具有互补性、互利性。这几年，双方高层往来日益频繁，经贸关系飞速发展，民间交流异常活跃，中美关系出现了30年来的“最好时期”。毋庸讳言，中美关系并非一帆风顺，甚至还不时出现矛盾和摩擦。正如美国总统布什的话来说，“中美关系是复杂的”。 美国全球战略演变趋势 影响中美关系发展的最主要因素是美国对华战略，因为就中国对美战略来讲，在相当长的时间内是不会改变的，只要中国在致力于现代化建设和改革开放，中国就需要维持一个良好的中美关系，而现代化建设和改革开放则是一个长期的事业。 美国对华战略从属于其全球战略。不过，不同时期，美国政府的侧重点不同，从而导致对华政策的波动。克林顿政府比较强调扩展经济和对付非传统安全，所以将中国定位为“战略伙伴”；而第一任布什政府初期，比较强调传统安全，因此将中国定位为“战略竞争者”。“9·11”后，美国将反恐、防止大规模杀伤性武器扩散、打击极端伊斯兰势力作为全球战略的核心任务，同时地区安全也成为美国关注的重要对象，于是对华政策中寻求合作的一面上升，将美中关系定位为“建设性合作关系”。 可以预计，美国全球战略在10-20年内不会发生根本性的变化。美国认为自己处在“长期化的反恐战争中”。目前反恐战争打了5年，而恐怖主义的威胁并没有解除。此外，防止核武器及生化武器扩散的形势随着伊核和朝核问题僵局而趋于复杂化。伊拉克、伊核、朝核、基地组织是美国目前面临的四大难题，要解决这些难题需要时日。 中国的发展及美国的认知 在美国的对华战略认知中，仍存在着将中国的发展视为威胁，进行防范的一面，但另一方面，中国的发展也使得美国在国际舞台上更加看重中国的作用和双方合作的必要性。中国的既定方针是“坚定不移地走和平发展道路，永远不称霸”。中国不会挑战美国的地位，更不会威胁美国的安全；中国也不会挑战现有的国际秩序，更不会搞对外扩张。中国坚持“以合作谋和平，以合作促发展，以合作解争端”，这会不断证明：中国的发展有利于世界的和平、稳定、发展与和谐，而不是相反。在这个过程中，美国对华战略认知也有可能更为客观。 台湾问题 台湾问题一直与中美关系密不可分，而且是惟一有可能导致中美军事冲突的因素。但从各自的战略出发，在维护台海局势稳定上，中美有共同利益。而“台独”则是这种共同利益的挑战者和破坏者。只要中美双方合作，及时沟通情况，不给“台独”势力钻空子的机会，台湾问题就会处在可控的程度内。 美国保守势力的消长 美国保守势力，特别是新保守主义势力和“教条式”的现实主义者，一直主张美国要及早遏制中国。如果他们的力量在美国政坛做大，肯定不利于中美关系发展。但是从近期美国政治生态变化，特别是2006年中期选举的情况来看，美国保守主义势力的影响减弱，特别是新保守主义，其对外政策越来越受到美国主流的质疑。而且，从布什政府的对华政策演变来看，在“9·11”之后，尽管总体对外政策受新保守主义的影响较大，但对华政策却基本上受务实派和自由派的影响。 大国关系 冷战后的大国关系出现了新的景象。大国关系的主旋律是寻求合作、双赢。大国之间各种称谓的“战略伙伴关系”的建立就是最好的证明。大国之间的利益关系错综复杂，已经不再截然对立，非敌即友。大国之间，既有竞争的一面，更有合作的一面。中美关系也是在这样的大国关系框架内。在相当长时间内，相信中美双方都不会有突破这种大国关系框架的意愿和动力。 美国在国际事务中频频碰壁，充分表明超级大国实力再强，也不可能根据自己的意志解决种种国际问题，单边主义是条死胡同。公正、合理解决国际矛盾和冲突，需要大国加强磋商与协调，有关国家积极平等参与。正是在这一背景下，美国被迫调整了政策，其他大国也积极协作解决一些重大的国际安全问题。对陷入僵局的伊朗核问题，美、俄、中、法、英、德六国全面介入，寻求和平解决办法；朝鲜核试验后，中、美、俄等国穿梭外交目不暇接，有关各方协商对策，促使朝核问题重返六方会谈轨