论警察即时强制权法律规范.pdfVIP

内容摘要 警察即时强制权行使的直接目的是为了保持国家安全和公共秩序安 宁，在其行使过程中，不可避免会产生限制人民自由的权力作用。出于维 护治安和打击犯罪的需要，它比其他任何行政权力都更具有膨胀J陛、扩张 性、攻击性和侵犯性，并且警察即时强制权自身在设置和形式上，又具有 垄断性和重大性，主要表现在警察即时强制主要由公安机关集中统一行使， 并受到中央警察机关的垂直领导，形成一种高度垄断的警察体制。此外， 警察即时强制权涉及公民的自由、权利、财产的限制乃至剥夺，现实生活 中警察权侵犯公民权的现象屡禁不止，尽管目前警察素质和执法水平有所 提高，但是我们也不能忽略对警察强制权的制约，警察即时强制权行使必 须在一定的范畴、限度内进行，只有严格按照法定范围、幅度、程序来行 使警察即时强制权，才能使警察即时强制权的行使有理、有度，所以，我 们应特别注重对警察即时强制权的制约与控制，对警察即时强制权的行使 加以规范，以防止警察即时强制权的滥用，更好地保障公共安全和社会秩 序，保障公民权利。 除前言和结语之外，全文共分三个部分。 第一部分是警察即时强制的基本理论。本部分主要探讨了即时强制的 概念、警察即时强制的概念和特征、警察即时强制权存在的法理基础，即 法治理论的体现、法律强制力的体现、人权观念的体现、现代程序观念的 体现等，这个部分是探讨警察即时强制权法律规范的基础和逻辑起点。 第二部分是警察即时强制的现状和存在的问题。本部分主要分析了警 察即时强制权的现状，在此基础上提出警察即时强制权主要存在的问题： (一)立法的滞后和混乱。没有一部完整的法律对警察即时强制权予以规 范，立法权限也亟待明确。(二)执法主体法治意识淡薄。由于自由裁量空 间较大，警察在主观上滥用强制权，对相对人造成侵害。(三)即时强制手 段不规范。现有的即时强制手段在新形势下不能完全胜任。(四)程序立法 有待完善。我国对警察即时强制的具体程序缺乏统一的基本程序和基本原 则的指导，致使程序散乱、不集中，未能发挥其作用。(五)救济无系统的 法律规定。对警察即时强制权的监督薄弱，救济制度不完善。 第三部分是规范警察即时强制权的思考。本部份在前面对我国警察即 时强制权存在的问题进行分析的基础上提出了如何规范警察即时强制权的 建议。具体咆括：(一)完善规范警察即时强制权的法律制度。包括严格控 制警察的自由裁量权、规范强制手段、强化程序控制、明确警察实施即时 强制权的条件以及确立警察即时强制权的行使原则。(二)完善救济制度。 对警察即时强制合法和违法行为的救济。 行政强制问题堤当前行政法学研究关注的热点，而警察即时强制权又 是其中一个重要的组成部分，与公民权紧密联系，所以对即时强制制度进 行规范和设计的时候也不可能避开这个问题，相信不久行政强制法出台之 后，公安部也会制定警察即时强制权的具体实施细则，通过本文的研究， 也希望能为此项工作提出一些想法。 关键词：警察 即时强制 法律规范 Abstract The coercionof isone ofthe of prompt powerpolice importantpart power to administrativecoercion．Itisadeed the ofadminislrativecoercion usingpower handlethe and makebasicdecisionto personspersonalrights，propertyrights more and other incaseof kindof has ri曲ts emerg