论我国环境法公众参和制度完善.pdfVIP

摘要 2005年，松花江污染、怒江建坝之争和圆明园铺膜事件等系列环保事件， 在国人心中留下了不可磨灭的印象。在这三大环保事件中，公众参与和小众利 益之间的碰撞是无法回避的现实。国家环保总局在2006年2月22日出台了《环 境影响评价公众参与暂行管理办法》，这为公众参与重大建设项目的环境影响 评价提供了具体途径和程序，公众参与环境保护有了制度的保障，这是环保总 局继通报重大突发环境事件、全面排查石化项目、公布施行《环境保护违法违 纪行为处分暂行规定》之后，贯彻国务院《落实科学发展观加强环境保护的决 定》的又一重要步骤。并且，继《环境影响评价公众参与暂行管理办法》出台 并实施后，一个规格更高、并将覆盖整个环境保护领域的公众参与环境保护的 法规—— 《公众参与环境保护办法》的立法日前已经正式开始启动。 本文的研究目的在于完善我国公众参与环境保护的制度，推动我国公众参 与向前发展。 第一部分，详细说明了公众参与的涵义，阐明了公众参与的理论基础和内 容，并分析了公众参与的意义。 第二部分，主要分析了我国公众参与环境保护的现状，找出了我国公众参 与环境保护存在的诸多问题，并略提建议。 第三部分，在研究分析了发达国家环境法中公众参与制度的基础上，介绍 了西方发达国家的立法成就，为完善我国公众参与环境保护提供了经验和依据， 并具体阐述了发达国家公众参与环境保护制度对我国的启示。 第四部分，重点从五个方面阐述了我国公众参与制度需要完善的内容，提 出了各方面的建议。 【关键字】 环境法 公众参与 完善制度 环境保护 5 Abstract In 2005, the Songhua River pollutes, Nu Jiang constructs struggle the dam with series environmental protection event and so on Old Summer Palace shop membrane event, has made the indelible impression in the country will of the people. In these three big environmental protections event, between the public participation and the small numerous benefits collision is a reality which is unable to avoid. The national environmental protection bureau appeared 《The environmental effect appraisal public participates in the temporary policing method》in February 22, 2006 . This participated in the significant items of basic construction for the public the environmental effect appraisal to provide the concrete way and the procedure, the public participates in the environmental protection to have the system safeguard, after this was the environmental protection bureau continues the circular significantly arise suddenly the environment event, the comprehensive platoon looks up the petrified project, the announcement executed 《Environmental protection Illegal Indiscipline Punishment Temporary provisions 》 ,impleme