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论我国劳动力派遣立法 ——以日本劳动者派遣法的修法进程为鉴 (硕士论文摘要) 专 业： 同等学力 研究方向： 经济法学 作者姓名： 韩方方 指导教师： 董保华 劳动力派遣作为非标准化用工的一种形式，在全球范围内逐渐发展起来，我 国也不例外，劳动力派遣在我国正以一个惊人的速度快速发展，也已成为一种不 可缺少的用工形式，我国却在这个领域的立法几乎处于空白的状态，各界对如何 规范劳动力派遣进行着激烈的讨论，观点各不相同。但是，社会各界已达成共识 的是：对劳动力派遣进行立法是必要的，并且是紧迫的，在即将颁布的《劳动合 同法》中拟定对劳动力派遣加以规范。 我们的邻国日本早在二十多年前就开始对劳动力派遣进行立法规范，整个立 法和法律修订的过程有许多值得我们参考和借鉴的地方。日本的《劳动者派遣法》 经历了“禁止、管制、放开”的发展过程。从最初的明文禁止，到主要依靠行政 手段进行管制，再到从实际出发，放开各种限制，日本各界经历了激烈的争论和 认真的研讨。对《劳动者派遣法》先后进行了四次修订。放松了行政管制，改为 主要通过明确劳动力派遣中三方关系，明确雇主责任的方式对劳动力派遣加以法 律规范。研究和分析日本《劳动者派遣法》的立法进程，对我国相关法律法规的 制定有一定的启示作用。 对劳动力派遣业放松管制的作法并不是日本所独有的，是一种国际趋势。国 际劳工组织(ILO)对于劳动力派遣的相关规定也经历了从禁止，限制，到逐渐 放松管制的过程。这种趋势也是我们在立法前必须研究，考虑的问题。 由于国情不同，我国各界对劳动力派遣业的生存发展还处在研究和讨论中。 学者们对此也各有不同的观点：有学者主张进行严格管制的学说，希望通过加强 行政管制来规范派遣公司的从业行为，同时认为劳动力派遣中只存在一重劳动关 系；也有学者主张借鉴世界上多数国家的作法，放松行政管制，用加强法律规范 的方式来调整劳动力派遣中的各方关系，通过共同雇主的形式，要求派遣公司和 要派公司共同承担雇主责任。 日本在法律上承认的是一重劳动关系，本篇论文认为中国的劳动力派遣，更 适合使用双重劳动关系这种方式。之所以得出这样的结论，是由于两国劳动力派 遣业的具体状况不同，其中有着复杂的经济因素和社会因素。双重劳动关系的形 式更加符合中国国情。 作为一种灵活的用工形式，目前我国劳动力派遣业发展势头很猛，在国家经 济发展中起到一定的作用。制定和出台相关法律，对该行业的市场运作进行规范， 是当务之急。在借鉴他国先行一步所积累的经验的基础上，结合我国的实际情况， 放弃无谓的行政管制的束缚，从法律规范出发，明确雇主责任，才能制定出有效 的法律法规来规范劳动力派遣业。 【关键词】劳动力派遣El本劳动者派遣法行政管制法律规范 3 of of LawOur LegislationEquivalent Country ofthe ofthe Process ——En|jghtenmentLegislation Laborer Lawof DispatchJapan ofMaster’s (Abstract Paper) Education Major：Equivalent ResearchDirection：Econo