论我国法律援助政府责任.pdf

论我国法律援助的政府责任 摘要 法律援助，是指政府发挥主导作用，依托社会，有效整合政府和社 会设立的法律援助机构组织、法律服务机构等资源，调动以律师为主体 的法律服务人员，为经济困难或特殊案件当事人提供法律服务并减、免 法律服务费的一项司法保障制度。笔者认为，政府承担法律援助责任的 根据是：首先，在法理上，法律援助政府责任来源于国家责任。其次， 法律援助政府责任来源于社会的需求和统治的需要。再次，法律援助政 府责任来源于国际社会对人权保障的要求。现代法律援助制度的政府责 任主要体现在：以宪法和完善的专门立法对法律援助制度予以确认，提 供制度保障；设立专门机构，配备必要的专职人员；提供经费保障；管 理和监督法律援助工作。我国法律援助产生的基础背景是：国家治国理 念的转变；社会主义法制的不断健全完善；现代公共行政思想的导入。 当前，确立和加强我国法律援助的政府责任具有重要的现实意义：是建 设责任政府、法治政府的重要举措；是落实“以人为本、执政为民”的 重要标志；是实现小康社会、和谐社会的重要保证。然而，我国政府承 担法律援助责任仍存在四大现实障碍：制度保障体系不健全、经费保障 不充足、机构框架和职能定位不尽合理、缺乏法律援助实施队伍保障。 因此，根据国外法律援助制度发展中带有普遍性的规律，针对目前出现 的问题，我国政府要全面承担起法律援助的责任，建立具有中国特色的 法律援助制度，当前和今后一个时期，必须从以下几方面着手：完善与 发展我国法律援助政府责任，应坚持目的性原则、现实适应性原则、效 益性原则、系统性、协调性原则、阶段性、可持续性原则；同时，应贯 彻落实如下具体对策：以维护弱势群体的合法权益为出发点；制度设计 科学化；资金筹措多样化；机构设置统一化；服务质量监督规范化；运 行模式社会化；交流与合作国际化。 关键词：法律援助，政府责任，完善，发展 oUR STATE’SRESPoNSIBILITIESIN LEGALAID SYSTEM ABSTRACT aidreferstosucha inwhichthe aid Legal legalsafeguard system legal institutionsset factoreffect up especiallybygovernmentbril培theleading into on the serviceinstitutions play，relyingsociety，effectivelyorganizelegal and service with serviceto legal lawyers，to personnel，mainlyprovidelegal the whoarehard in conditionor litigant tough cases， pressed economy special and orreducetheirservicefee．Theauthorthinksthe exempt state。S inmodemaid