从国内石油公司上游海外业务法律事务工作现状谈对中国法律教育一点看法.docVIP

从国内石油公司上游海外业务法律事务工作的现状谈对中国法律教育的一点看法 ????? 迫于国内油气资源日趋紧张的形势、响应国家“走出去”战略号召，近年来国内石油公司开始全面实施“走出去”战略，进行国际化经营，在上、中、下游各领域开展对外合作。油气上游海外业务领域，一般可以分为国际石油勘探开发投资和国际石油工程两个方面。国内石油公司一般都成立了专门从事国际石油勘探开发投资和国际石油工程的专业化国际公司，专职负责上述两方面油气项目的开发和实施。从整体上看，国内各石油公司积极开拓、扎实工作，都取得了一定的业绩。其中，中石油起步较早、规模最大，中石化起步较晚、但发展迅速，中海油对外经营国际化程度较高。 ????? 石油项目一般标的额较大，属于高投资、高风险、高回报的“三高”项目。如，2004年中石化向李嘉诚私人及和记黄埔全面收购加拿大Husky公司资产，涉及资金将会高达706.2亿港元；2005年中石油以41.8亿美元成功收购哈萨克斯坦PK石油公司；中海油斥资200亿美元竞购美国优尼科公司；2006年中石化开发并实施巴西CASCAV天然气管线EPC建设项目，合同额2.4亿美元等。正是因为石油项目具有“三高”的特点，其法律事务工作就显得非常重要，需要其法律部门为上述项目的开发和实施提进行全面、深入、全过程、全方位的法律管理和服务，有效降低和避免公司海外经营的法律风险。作者供职于国内某石油公司法律部，从事国际石油项目法律事务工作，形成了一些对国内石油公司上游海外业务法律实务工作的初步认识，在这里跟大家聊聊，也顺便谈一谈自己对中国法学教育的一点看法。这篇文字粗糙、简陋，只简单介绍一下国内石油公司上游海外业务法律事务一些基本情况及现象和对中国法学教育的一些初浅看法，没有在理论上做深入的探讨和论证，只求为大家提供一些讨论的基础和素材，起个抛砖引玉的作用。不妥之处，请大家批评指正。 ????? 一、国内石油公司上游海外业务法律事务工作的基本情况 ???? （一）、国内石油公司上游海外业务法律事务的基本内容 ???????1、总体上，“项目法律事务”是国内石油公司上游海外业务法律事务的主要内容 ?????? 一般的，对于以具体项目为主要业务的公司而言，其法律事务大体可以分为两大类：即“公司法律事务”和“项目法律事务”。这里所说的“公司法律事务”是指，与公司组织机构、管理制度、责任形式、公司税收等直接相关的公司基本法律事务，处理这类法律事务的主要目的是为了保持公司在存续和经营上的合法性。比如，公司证照年检年审、董事会会议文件起草和通过等。这类法律事务大多在中国国内处理，相对来说较为简单。所谓“项目法律事务”是指，与公司项目开发和实施直接相关，并为项目开发和实施服务的一切法律业务，处理这类法律事务的主要目的是为了保证项目开发和实施的合法性、可行性和经济效益性。这类法律事务往往需要在世界范围内处理，相对来说较为复杂。包括：项目法律尽职调查、项目投标、项目合同起草、谈判和签署、项目融资、项目交割、交付、项目海关事宜、国际劳工问题等。由于直接服务和服从于具体的项目开发和实施，我们这里把“在境外设立分支机构”、“收购境外公司或境外公司股权”等“公司法律事务”也归纳在“项目法律事务”中。 ????? 从目前国内石油公司上游海外业务法律事务的实际情况来看，项目法律事务占到了法律工作的决大多部分。公司法律部门始终坚持以公司海外项目开发和实施为中心，全面、深入开展法律管理和服务工作。 ????? 2、“非讼、防御性法律业务”是中石化上游海外业务法律事务中的主体部分 国内石油公司上游海外“项目法律事务”，也可以大体分为两类：即“非讼、防御性法律业务”和“争议解决”。从目前国内石油公司上游海外业务法律事务的实际需求和现实供给来看，非讼、防御性法律业务占决大多部分。从时间占用比例关系来说，非讼、防御性法律业务在总体法律事务中所占时间的比重可能达到公司法律事务工作总时间的99%以上。这虽然与国内石油公司进行国际化经营时间不长、国际争议数量不多不无关系，但主要还是因为： ????（1）、国内石油公司坚持以事前防范为主的原则，通过认真处理非讼、防御性法律业务，较好地避免和减低了经营法律险。????? ??? （2）、国际油气项目合作各方一般不愿意进行法律诉讼。即使存在争议，也乐意通过协商、谈判予以解决。A国际油气项目主体大多是国际性大型企业，不愿意因为诉讼争议而损害各自商业形象和利益，特别是不愿意损害公司在项目东道国的形象和声誉。B国际油气项目合作各方一般都不是十分信任争议解决机构的能力和效率。旷日持久的诉讼或仲裁对于双方来说都是损失，对商机无限的国际能源市场来说，更是这样。C国际油气项目诉讼成本较高。所以，即使争议标的额有时高达几千万美元，也多通过争议双方协商或谈判予以解决。如