国有企业公司治理中特殊关系研究.pdfVIP

华 南 理 工 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 ) 第 10卷 第 3期 J ou rna l of S ou th C h ina U n iversity of Techno logy V o l. 10　 N o. 3 2008年 6 月 ( S oc ia l S c ience Ed ition ) J une　2008 国有企业公司治理中的特殊关系研究 崔 　涛 (中国网通集团公司 董事会秘书局 , 北京 100032) 摘 　要 : 我国国有企业的公司治理需处理好的特殊关系 , 即股东会 、董事会和监事会的关系 ; 党委会 、工会 、纪检 会与股东会 、董事会和监事会的关系 。“新三会 ”和 “老三会 ”在国有企业发挥着不可替代的作用 。但它们之间的 关系却一直没有得到很好的规范 , 可通过 “三个结合 ”来协调和规范 “新三会 ”和 “老三会 ”在公司治理中的特殊关 系 。 关键词 : 国有企业 ; 公司治理 ; 特殊关系 中图分类号 : F27 1　　　文献标识码 : A 　　　文章编号 : 1009 - 055X ( 2008) 03 - 0036 - 05 一 、国有企业公司治理中的特殊关系 器 ”, 失去了公司治理的真正意义 ; 有的 “老三会 ” 软弱涣散 、形同虚设 , 没有发挥政治核心和战斗堡 公司治理的一般性问题是委托代理问题以及由 垒的作用 ; 也有的相互对立 , 互不协调 , 内耗不断 。 此而产生的权力制衡关系 , 反映在治理结构上 , 就 进一步深化国企改革要求我们必须解决好这个 问 是股东会 、董事会和监事会的关系 , 这是围绕对资 题 , 处理好各个组织之间的关系 , 从而推进企业在 本权利的物化竞争而形成的。国有企业的治理结构 市场竞争中不断发展 。 中除了一般性问题外 , 还要处理一些有中国特色社 会主义制度决定的特殊关系 。其中最重要的是党委 二 、特殊关系形成探源 会 、工会 、纪检会与股东会 、董事会和监事会的关 系 , 这是由来自资本以外非物化的政治 、社会等因 国有企业公司治理中特殊关系形成的根源是什 素形成的 , 影响很大 , 因此具有特殊性 。 么呢 ? 我们可以用剩余控制权来分析 。 中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核 国有企业的剩余控制权来 自何处 ? 一般会认 心 , 党的组织 , 包括党的纪检组织在国有企业中发 为 , 国家作为出资人享有对资产的剩余索取权 , 并 挥着重要的作用 。同样 , 工会组织参与企业民主管 自然形成对企业的剩余控制权 。其实 , 剩余索取权 理 , 也在发挥积极的作用 。我国企业 , 特别是国有 与剩余控制权并不一定紧密对应 , 有时是分离的。 企业的党团组织作为政治 、社会等非物化因素的代 剩余索取权与投入资产的比例直接相关 ; 而剩余控 理人 , 在治理结构中发挥的作用是明显的。物化因 制权并不完全决定于投入资产的比例 。那么这是否 素和非物化因素同时在治理结构中发挥作用 , 就出 意味着除物质资产之外 , 还有其他因素影响控制 ( 权 ? 答案是肯定的。从企业内部来看 , 一个典型的 现了如何协调 “新三会 股东大会 、董事会 、监事 ) ( ) 例子就是所谓的 “内部人控制 ”, 即拥有部分资产或 会 ”与 “老三会 党委会 、工会 、纪检会 ”关系的 问题 。这些中国特色的问题过去由于