甘肃省劳务经济发展现状问题及对策研究（二）——甘肃劳务经济发展的现状.pdfVIP

第26卷 第 1期 甘肃科技 26 No．1 2010年 1月 GansuScienceandTechnology Jan． 2010 甘肃省劳务经济发展现状问题及对策研究 (二) — — 甘肃劳务经济发展的现状 祁 昌贤 (甘肃省劳动科学研究所，甘肃 兰州730020) 提 要：改革开放以来，全省各地农村进行了积极地探索和实践，并总结出了一条发展农村经济 ，增强农业后劲的途 径 ，那就是加强劳务输出，大力培育和壮大劳务经济，初步形成了政府推动与市场配置结合、就地转移与外出务工并 存 、分散输出与组织指导共举的劳务输出格局 ，全省劳务输转工作呈现出良好的发展势头，保证了农民增收，繁荣了 农村经济。 关键词：劳务经济；劳务输出；农民增收；农村经济 中图分类号：F323 由于 自然条件和经济实力的制约，甘肃社会经 济发展长期以来处在一个低水平的发展层面，尤其 1 甘肃劳务经济形成 是位于山区贫困地区的农村一直受干旱、冰雹等灾 甘肃是一个经济欠发达的农业省份，自然条件 害的困扰难 以摆脱。为了改变 困境，20世纪 8O年 艰苦，生态环境较差，耕地较少，山地丘陵戈壁沙漠 代中后期，随着农村土地承包责任制的全面推开，大 占全省总面积的78％。农村人 口比重大、剩余劳动 批农村劳动力从土地的束缚中挣脱出来，甘肃省委 力数量多、农业生产力水平低。全省 2628万多人， 省政府审时度势，果断地提出了劳务输出，脱贫致富 农村人 口达 1800多万，其中农村劳动力 1100多万， 的农村经济发展思路。经过20多年的发展，劳务输 剩余劳动力400万人以上。2008年农民人均纯收 入仅27o0多元，绝对贫困和低收入人 口在 700万左 出已经作为一种新型的经济现象，成为全省农村经 右。全省人均 占有生产性资源严重不足，随着人 口 济的支柱产业，为新农村建设和农业生产倾注了大 的增长和经济社会的发展，耕地还在不断减少。受 量的技术和资金，并且呈现出巨大的发展空间和增 各种因素制约，农业对农村劳动力的吸纳程度也在 长势头。劳务经济 目前在农村家喻户晓，广大农民 逐步降低。由于处于西北内陆，经济的区位优势未 确实感受到了劳务经济带来的实惠。当前世界经济 能发掘出来，资本、技术、产品销路等生产性因素不 出现多元化发展趋势，各种经济成分互相融汇、互相 易获取，二、三产业发展缓慢，农 民在非农产业 内的 渗透。2008年席卷全球的金融风暴，不得不让人冷 就业机会较少，增收渠道狭窄。早在 2005年党的十 静思考，仔细分析这场风暴对我国经济影响的程度， 六届五中全会上，中央明确提出建设社会主义新农 不难得出这样的结论，世界经济的发展已经形成一 村，只有 “发展农村二、三产业 ，发展和壮大县域经 个有机整体，孤立封闭的经济已经很难适应世界经 济，引导农村富余劳动力向非农产业和城