社区流动党员管理的有效路径探索——基于宁波市北仑区新碶街道的实证分析.pdfVIP

社区流动党员管理的有效路径探索 一 一 基于宁波市北仑区新禊街道的实证分析 张力娜 吕 敏 [摘要]随着改革开放的深入，我国流动党员数量增多，问题亦凸显。针对社区流动党员管理方面存在的普遍 性问题，宁波市北仑区进行了有效探索，为当前我国社区流动党员管理工作提供了若干宝责经验。 [关键词]流动党员 管理 城市社区 作者张力娜，中共宁波市北仑区委党校党委委员，教研室主任，高级讲师；吕敏，中共宁波市北仑区委党校 讲师，硕士 (浙江北仑315830) 一 、 引言 经验，本文选取这一具有较强典型性的街道为考察对象， 改革开放以来，随着国内人 口大规模流动，大量党员 希望通过此文探索加强和改进社区流动党员管理的有效途 离开原工作或者居住地域，但党组织关系并没有跟随工作 径，为实践提供借鉴。 或居住地点的变动而发生转移。此类党员即为流动党员。 二、城市社区流动党员管理存在的普遍性问题 随着改革开放的日益深入，我国流动党员数量愈来愈多。 当前，我国很多城市社区在流动党员管理方面存在着 如何加强和改进对流动党员的教育管理是当前党建：工作面 一 些普遍性 问题。 临的新课题。 (一)流动党员对本地党组织归属感偏弱，组织教育 社区是聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生 难度大 活共 同体。本文所谓的城市社区是指经过社区体制改革后 流动党员常年在外工作，无法同关系所在地的党组织 作了规模调整的居民委员会辖区。对于城市社区而言，流 过组织生活。但又由于对流入地党组织的归属感偏弱，参 动党员包括两部分。一部分是流出型党员，从社区流出的 与各项活动的积极性不高。同时流动党员的流动性、分散 党员根据 自身的需要到其它地方工作或生活。另一部分是 性使党员教育在空间、时间上较难落实，难以组织流动党 流入型党员，从外地流入到社区内从事务工或经商等。这 员开展经常性的思想政治教育，也无法对流动党员是否履 一 部分党员 占流动党员的绝大多数。本文主要探讨的是流 行党员的权利和义务进行有效监督，传统教育方式 “三会 入型党员的管理问题 。 一 课 ”也往往达不到预定 目标。据了解，新锲街道参与党 北仑区是宁波一个市辖区，境 内共有宁波经济技术开 组织生活的流动党员人数只达到…半‘。此外，较多地方的 发区、宁波保税区、宁波出口加工区、大榭开发区以及宁 流动党员教育管理的内容、方法偏向单一化，未能形成吸 波梅山保税港区等5个国家级开发区，是宁波市乃至浙江省 引和调动流动党员参与社区党组织生活的有效运行机制。 对外开放时间最早、程度最高、国家级开发开放功能区最 (二)社区党组织管理资金不足，队伍力量薄弱 为集中的区域。强大的开发开放优势吸引了众多外来人 口 社区党组织的党员教育资源配置一般以本地党员数量 集聚北仑区。据统计，北仑区现有常住人口7O余万，其中 为依据，并不包括流动党员。管理流动党员涉及的包括调 户籍人 口34．2164万，登记外来人 口41．13万。新碘街道是 查流动党员身份、抓好流动党员教育、解决流动党员的困 北仑区的中心城区，也是该区流动党员最为集中的地方。 难等各类活动均需要资金支持，在基层党组织资金有限的 2008年底，令街道共有流动党员235名，占全区登记流动党 状况下，有些活动无法开展。同时，很多社区没有建立流 员总数的四分之一强。为有效管理辖区内众多流动党员， 动党员专门管理机构，缺乏流动党员专职管理人员，此项 新碘街道3类共l3个社区 (包括l1个居民社区、1个工业社 管理 I：作一般由社区工作者兼任。随着社区承担的工作愈 区、1个农村新社区)积极探索和创新流动党员管理方式， 来愈繁多，对于流动党员管理工作，社区工作者也愈来愈 取得了一定成绩。为深入总结我国社区流动党员管理先进 力不从心。 2010．1 SANJIANGFORUM3l (三)