双重集权体制下的法国大学自治.pdfVIP

国内高等教育赦学研究动态 第一、二期 (总253、254期) 自治是大学最为悠久的传 统之一。寻求大学与政府、司法 论大学的自治与他律 集； 美娄票寅曩量 的平衡，处理好大学 自治与他律的关系，是现代大学发展必须 牙塔中的闲情逸致，它还要承担社会责任。 解决的问题。 四、自治与他律的平衡 1．大学与政府。～方面大学为发 一 、 大学 自治历史回望 现代大学的真正起源是中世纪的 展学术而要求 自治：另～方面政府从国家发展的角度要求大 大学——其本身就是一个学者行会，是一个追求高 学为国家服务，从而对大学实施控制。政府和大学 深学问、培养专门人才 (如教士、官吏)的场所。到 都意识到，它们都对社会承担责任。2．大学与司法。 19世纪，大学 自治的传统开始受到挑战。随着民族 大学 自治权，一方面，由于政府的自我的克制或与 统一国家的形成和兴起，大学显得与社会发展格格 大学的约定而受到保护，另一方面，流行于大陆法 不入 。 系国家的 “特别权力关系”理论，为大学 自治性的 二、大学使命——大学 自治的理由 学术 自由 大学自治 合法性提供了理论空间。在我国，随着大学一次次 本质上即为追求知识和真理的自由。而知识和真理 地被带到法院，司法对大学的介入程度和正当性已 无疑是 自足的，它有 自身特有的规则，自我生存并 成为当下迫切需要解决的问题。一方面，司法的介 且不断自我更新。 入使本已无多的大学 自治权岌岌可危：另一方面，大学 自治中 三、宪政与大学 自治的保障与限制 1．学术 自由权的宪法 权力失范引发了太多的争议和不满。 保护 。二战后 ，学术自由为他 国宪法所普遍吸纳，继而成为国 摘 自 《黑龙江高教研究》2009．9／高松元等 际社会明确予以保障的基本人权之一。2．大学 自治权的有限 ◆ ◆ ◆ ◆ ◆ ◆ ◆ 的基奎姜 凳 掌 论大学的自治与自立的辩证统一 袅 囊菩霎：．翼宝 必须以大学自立为前提，大学自治与自立是辩证统一的。 我 (二)增强 “自律”意识是关键 1．遵循教育规律。2．坚持 一 、 大学 自治是我国高等教育发展、强大的必由之路 大 依法治校。(三 )提高 自我发展能力是根本。1．健全 内部管理 学要健康发展、成长壮大，自治不可缺，构建现代大学制度，建 制度，不断提高管理的规范化、科学化水平，努力形成良性发 设一流大学，大学自治则更为迫切。而我国大学自产生以来，展的机制。第一，应正确理解和完善党委领导下的校长负责 还从未实现过大学自治，这也是我国至今仍无世界一流大学 制；第二，应根据大学学术活动特点，区分行政管理和学术管 的重要原因之一。 理之 区别，健全学术管理和知识管理模式；第三，科学设置管 二、现代大学在增强自治的同时，则要求有更强的自立 理岗位，强化岗位责任制，不断提高管理效能和办学效率。2． 强调大学自治，目的就是大学自行确立发展 目标、制定发展规 提高办学质量，增强 自主办学能力，促进 自我价值的充分实 划、实施发展过程、自我调控发展状态，最后达到 自我实现的 现。(四)加强 自我调控、自我完善是保障。(五)社会各界的 目的。 有力扶持是必不可少的外在条件 。 三、地方高校自立 自强，自我发展的基本途径 (一 )增强 摘 自《黑龙江高教研究》2009．1O／杨科正 ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆