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当前安全生产行政执法中的若干问题 王 升 玉 一、行政处罚替代事故调查处理 行政处罚与事故调查处理四个不一样 A．功能不一样 行政处罚是行政处罚机关对行政管理相对人安全生产违法行为的一种惩诫，是行政执法行为。 事故调查处理是按照四不放过原则，对已发生的生产安全事故的进行调查和处理的一种行政行为（经过、原因、责任、教训、处理建议） B．主体不一样 行政处罚，有处罚权的行政处罚机关 事故调查处理，县以上各级人民政府。即便委托安监局牵头进行调查处理，但依然不改变主体——政府。 C．人员不一样 行政处罚，由两个以上的安监人员（持证） 事故调查组，三个层次：常务成员单位——安监、监察、公安、工会、有关部门；邀请成员单位——检察院；聘请成员——专家。 D．结案标准不一样 事故调查报告批复后，还有落实的问题。落实需要各部门分头进行。如党纪政纪——监察部门；整改——安监或有关部门督促事故单位；刑事责任——检察院；行政处罚——安监部门或有关部门，以上各项落实了才能结案。 行政处罚，当事人自觉履行或强性履行了行政处罚决定的义务后均可结案。 二、减免行政处罚 某局，死亡1人事故，处罚决定书罚款10万，局长批准减免8.8万元，罚1.2万元。 A．任何法律法规都没有赋予行政处罚机关负责人减免行政处罚的权力。若减免，违法行政。 B．行政处罚决定具有不可变更力，和强制执行力。行政处罚决定一旦做出，