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标本兼治创新社会管理_社会建设_求是理论网 页码，1/6 首页 要闻 经济 政治 文化 社会 科教 生态 党建 国际 国 2011年9月3日  星期六 站内文章检索 当前位置：首页  社会  社会建设 标本兼治创新社会管理 时间:2011年04月15日 10时06分   来源:人民日报   作者:记者 裴智勇 字号：『 大字体 中字体 小字体 』  我要评论 ［镜头］ 在深圳市恩派非营利组织发展中心，记者看到墙上“公益组织孵化 进度图”，哪些公益组织已经孵化成功，哪些组织正在孵化，哪些组织申请孵化， 一目了然。这个中心是“深圳市社会组织培育实验基地”项目实施方，2010年，6家 本地公益组织在这里孵化出壳。 所谓“孵化”，就是为民间公益组织提供能力建设、场地设备、小额补贴、注 册协助等方面帮助。这些民间公益组织有的给残疾孩子提供“一对一”学习帮助， 有的帮助失明者找工作，有的在“城中村”提升孩子职业规划预期。由于政府大力 培育发展社会组织，截至2010年底，深圳的社会组织有4110家，其中社工机构有42 家，这些社会组织经过考核评级，可以承接政府职能转移和政府购买服务，向特定 市民提供免费服务。 “十二五”规划纲要中，“标本兼治  加强和创新社会管理”一篇，从创新社 会管理体制、强化城乡社区自治和服务功能、加强社会组织建设、完善维护群众权 益机制、加强公共安全体系建设5个大方面，对加强和创新社会管理作出了整体部 署。 社会管理体制相对滞后凸显 目前，我国社会发展出现了新的阶段性特征，社会管理体制相对滞后凸显出 来。 随着社会主义市场经济的发展，新经济组织和新的社会阶层不断出现，社会结 构发生变化。广东省政法委副秘书长、综治办主任陈少波说，越来越多的“单位 /sh/shtzgg/201104/77132.htm 2011-9-3 标本兼治创新社会管理_社会建设_求是理论网 页码，2/6 人”变成“社会人”，人流、物流、信息流不断加快。我国有世界上最大规模的流 动人口、网民、手机用户。传统的户籍管理和单位管理，很难适应新的形势。如果 社会管理跟不上，就没办法适应这种转变，势必影响社会健康有序运行。 当前，我国既处于重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期。中央党校研究生 院院长卓泽渊教授说，改革开放以来，生活水平不断提高，人们思想活动的独立 性、选择性、多变性、差异性增强，社会公众的民主法治意识越来越强，对社会公 平正义的要求也越来越强烈，这对社会管理和服务都提出新的要求。 “按照健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局的要 求，加强社会管理法律、体制、能力建设。”规划纲要描绘了“多方参与、共同治 理”的社会管理新格局。 基层党组织用服务赢得百姓认可 在社会管理中，坚持党委的领导作用，既要发挥好党委总揽全局、把握方向、 整合力量、统筹各方的领导核心作用，又要组织动员基层党组织和广大党员积极投 身社会管理和服务活动，直接服务群众。各级党委要把领导社会管理工作放在更加 突出的位置，科学决策，支持政府履行职能，引导社会各方面积极参与社会管理和 服务，提高引领社会、组织社会、管理社会、服务社会的能力。中央党校党建教研 部主任王长江教授说，面对新情况新问题，执政党要多做探索，努力把握社会发展 规律和社会建设规律。基层组织要增强服务功能，只有服务才能得到老百姓认可。 政府负责，就是要发挥政府主导作用，强化社会管理和公共服务职能，建设服 务型政府，提高服务型管理能力。卓泽渊说，在社会管理和服务中，政府不能“缺 位”。当前，紧要的是提供更多更好的公共服务，