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文化强国：思路变迁与路径探索 　中国产经新闻　 2011-11-2 8:39:35 ?? 下载附件 　　 强大的文化总是与先进的自由思想表达相连 本报记者 李会报道 10月25日，中共十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》公布。《决定》提出要努力建设社会主义文化强国，并提出了到2020年的文化改革发展奋斗目标。 这是执政者在十七大以来，首次将文化体制改革问题确定为全会的核心议题。 要实现文化强国，中国要走怎样一条道路？ 文化发展思路变迁 在北京大学文化产业研究院副院长陈少峰看来，此次“文化强国”目标的提出不是突兀的，在这之前有十年的发展脉络可循。“此次提出文化强国，更加重视市场配置资源，强调以公有制为主体，多种所有制的共同发展。与之前历次提及文化发展相比较，视野更加宽广。原来局限于增强文化活力，而现在则提出文化强国。” 陈少峰向《中国产经新闻》记者梳理了这一脉络。 2000年，“文化产业”一词被正式写入中央文件。 2002年11月，党的十六大报告厘清了文化事业与文化产业之间的关系，首次提出“积极发展文化事业和文化产业”“根据社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，推进文化体制改革”。 “但是当时只是在概念上厘清，并未推出实质性的工作，一直到2003年中才开始文化事业单位的转企改制。”陈少峰说。 2003年6月开始推进文化体制改革，重点在于将一批有经营性潜力的事业单位转企改制，包括深圳在内的9个地区和35个文化单位成为文化体制改革试点。试点地区和单位积极培育市场主体、深化内部改革、转变政府职能、建立市场体系。 “但是文化事业单位转企改制进行到后来，又有了新的目标，要繁荣发展文化，要发展文化事业，要提高公共文化的辐射面，文化要走出去，目标变得综合，成为引人关注的一个点。”陈少峰说。 2005年年底，中共中央、国务院下发《关于深化文化体制改革的若干意见》。 2006年3月，中央召开全国文化体制改革工作会议，新确定了全国89个地区和170个单位作为文化体制改革试点。 2006年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》，对“十一五”时期文化发展的指导思想、方针原则、目标任务作出全面阐述，对进一步加快文化建设、推动文化体制改革作出部署。 2007年11月，党的十七大从中国特色社会主义事业“四位一体”总体布局的战略高度，提出兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣的战略任务。 在金融危机之后，国家相继出台多个产业的振兴规划，文化产业也位列其中。 2009年7月，《文化产业振兴规划》由国务院常务会议审议通过。 2010年4月，9部委联合发布关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见。 陈少峰表示，今年的这次会议，是对此前涉及到文化改革的诸多方面都有所梳理，包括文化发展、公共文化服务、事业单位转企改制、文化事业、文化产业以及文化软实力都有涉及。同时表明，执政党要全面推进文化建设。这不是针对某一具体文化体制改革内容的会议，而是对文化发展有一个整体的态度，是一个“起承转合”的会议。 安邦咨询高级研究员贺军也观察到了这种变化，他向《中国产经新闻》记者表示，此次会议不再仅仅局限于产业的角度，把文化作为促进经济发展的一个手段。而是回归文化本身，希望通过文化的发展增强凝聚力。 文化不强难题待解 随着2002年党的十六大报告厘清了文化事业与文化产业的概念，以及之后数年推进的文化体制改革，的确在一定程度上推进了文化产业的发展。 数据显示，2010年我国文化产业增加值突破1.1万亿元，比上年增长了25.8%，占GDP的比重为2.75%。2004年以来，我国文化产业发展一直快于整个经济发展。2004年至2008年间，文化产业增加值年均增长23.3%，比同期GDP的年均增长速度高近5个百分点；2008年至2010年间，文化产业增加值年均增长24.2%，比同期GDP的年均增长速度高了近一倍。 与此同时，金融与文化产业的结合，让其发展速度有了更高的突破。 2009年10月，华谊兄弟传媒股份有限公司创业板上市申请获证监会批准通过，成为内地第一家成功上市的影视制作公司。华谊影视公司在投融资方面取得了历史性的突破：从自有资金联合投资、股本投资、吸纳社会资金入股公司,到银行无担保授信贷款，再到上市融资，华谊公司融资渠道的变化反映出我国影视发展模式的变迁。华谊的上市不仅解决了华谊自身的资金瓶颈，而且对我国影视产业的发展也产生深远的影响。 在华谊之后，又有数家文化产业企业成功上市融资。 虽然文化事业与文化产业是两个概念，但文化事业的发