工程监理企业的风险及其防范措旋.pdfVIP

ProjectManagement 工程监理芷业晌风险及其防范措旋 佘扬锐 (武汉理工大学工程监理中心， 湖北武汉430070) 摘要：分析了建设单位、施工单位和监理单位等引起的工程监理风险因素，及其引起的风险事故和监理责任风 险。在此基础上，提出了防范对策和措施，特别对监理单位自身的风险防范措施，如采用风险回避策略， 保险转移方式，做好监理合同管理加以重点阐述。 关键词：工程监理；风险管理；责任风险 中图分类号：F407．9 文献标识码：B 建设工程监理制是我国在建设领域进行经济体制 色。建设单位的不规范行为，会给工程监理单位带来 改革中推行的一项重要制度，该制度在保障建设工程 一系列风险。 质量和安全，提高投资效益和建设水平方面发挥了重 1．1．1 业主违法、违规 有的业主违反建设程序， 要作用。但是，目前我国的工程建设市场秩序还不十 工程未办理法定手续擅自开工，或建设资金不到位强 分规范，工程事故频繁发生，而这些工程事故的发生 行开工，尤其是承包商带资建设的项目yl监理进行目 造成严重的后果，从而使监理工程师承担相应的法律 标控制的经济手段就会失灵，对业主和监理单位都潜 责任，也给监理企业造成损失。媒体报道，2007年8伏着极大的风险。并且，业主资金不到位，将影响工 月13日，湖南省凤凰县正在建设的堤溪沱江大桥在 程进度，如果工期拖延，监理机构的成本投入将相应 拆除施工脚手架时全部垮塌，造成64人死亡，22人增加，收益减少；与此同时，．监理酬金也不能得到及 受伤，直接经济损失3974．7万元。2009年1月9日，时支付，甚至待工程结束时，监理费用也无法按时结 湖南法院对凤凰沱江大桥“八一三”特别重大坍塌事 算。另外，有的业主内定承包商、有时选定的承包商 故案件的相关责任人作出一审判决，建设单位、政府 的业务水平和管理能力无法胜任所承揽的工程，无形 职能部门、施工单位和监理单位的22名被告人员被 中将问题和风险转移给了监理单位。而工程一旦出了 判刑，其中，监理单位被告人以重大安全责任事故罪 问题，必将追究监理单位的明知建设单位行为违法未 分别被判处5～10年有期徒刑。可见，分析当前我国 向有关部门报告的责任风险。 工程监理企业所面临的各种风险，并探讨工程监理企 1．1．2 业主干扰监理工作 有的业主对建设监理的 业风险防范措施具有重要的现实意义。 内涵和作用认识不清，主观上不想请监理，但迫于建 1工程监理的风险因素 设监理的强制性政策，只能被动委托监理。在委托监 美国学者威特雷认为风险是关于不愿意发生的 理的同时又组织自己的管理班子负责现场的施工管 事件的不确定的客观体现。风险因素是指促使损失频 理，对本应由监理工程师决定的事情，如工程量的增 率和幅度增加的要素，是导致事件发生的潜在原因， 减、工程成本的变化或工期变化等，直接干预，而监 是造成损失的直接或问接原因。一般来说，工程监理 理工程师则要为此而造成的不良后果负责。 单位风险因素分为两大类：第一类是由项目参与方引 1．1．3 业主人员行为不规范 有的业主利用监理市 起的风险，如建设单位行为不规范，施工单位管理混 场为“买方市场”这一有利地位，盲目压低监理费， 乱，勘察设计单位设计失误；监理单位管理不善，监 监理单位为了防止亏损，只得减少监理机构人员投 理工程师失职；第二类是项目外部作用于监理方的风 入，导致监理工作难以正常进行，监理效果大打折 险因素，如自然灾害，政府行为，社会异常事件。 扣，发生监理责任风险的概率大大增加。有的业主信 1．1建设单位引起