司法之所以为司法的组织结构依据——论中国法院改革的核心问题之所在.pdfVIP

2010年 1月 现代法 Jan．，2010 第32卷 第 1期 ModernLaw Science V0L32No．1 文章编号：1001—2397(2010)01—0032—11 司法之所以为司法的组织结构依据 — — 论中国法院改革的核心问题之所在 张洪涛 (东南大学 法学院，江苏 南京 211189) 摘 要：司法之所以为司法，在于其功能不同于立法和行政，更在于它有一种不同于立 法和行政的组织结构来保障。组织结构决定 了组织中人的行为的基本指向及其沟通和互 动方式。中国法院以等级结构为主的组织结构，造成了所有进入法院的人的行为表现为以 以垂直指向、纵向沟通和服从型互动为主；在审理阶段所有参与人的交流不积极，也不深 入 ；判决权可能在法院内部被处于各等级结构的法官分享，也可能在法院以外被瓜分；还表 现为 “审”与 “判”分离，判决书缺乏说理性，审判缺乏公开性、公正性和权威性等方面。中 国法院改革的核心问题，就是将这种以等级结构为主的组织结构变为以同等结构为主，将 法院内可与审判分离的等级结构因素从法院中分离出来，进行更加集中化、行政化和等级 化的管理。 关键词：司法；中国法院；同等结构；等级结构；功能 中图分类号：DF82 文献标识码：A DOI：10．3969／j．issn．1001—2397．2010．01．0,4 的研究。在此 ，笔者并不准备探讨其中的某个具体 一 、 引论 ：问题与视角 的制度改革问题，而将侧重探讨审判组织、庭审方 式、证据制度、执行制度等改革之间的内在关联 ；换 改革开放以来 ，我 国法院进行 了全方位 的改 言之 ，就是对我 国近 3O年全方位 的司法改革作一 革。包括从法 院外部 的法院与行政、法院与立法 、 种理论上的检讨，试图指出我国今后司法改革的核 法院与社会、法 院与法 院等方面，到法院内部的审 心问题之所在，加深人们对司法的认识。 判组织、庭审方式、证据制度、执行制度、行政管理 一 般而言 ，人们将上述这些改革归结于功能的 等方面的改革。① 对于中国法院的改革 ，中国的法 设定 ，即功能的进路。不错 ，司法之所 以为司法，关 学学者也进行 了相应的研究 ，从 司法 的理念到制 度，②从司法的制度定位、司法改革的制度进路到具 体的司法制度 (如法官遴选制度 、法官助理制度、法 ① 参见：《人民法院五年改革纲要(1999—2003)》，《中华人民 共和国最高人民法院公报》1999年第 6期；《人民法院第二个五年 官异地交流与轮岗制度，等等)③都进行 了卓有成效 改革纲要(2OO4—2008)》，《中华人民共和国最高人民法院公报》 2005年第 12期。 ② 参见：贺卫方：《司法的理念与制度》，中国政法大学出版社 收稿 日期 ：2009—06—10 1998年版。 作者简介：张洪涛 (1966一)，男，湖北孝感人，东南大学法学 ③ 参见：苏力 ．《道路通向城市——转型中国的法治》，法律 院副教授，法学博士。