论反垄断法政策目标.pdfVIP

摘 任 石 3 石 反垄 断法 的政 策 目标 在 反 垄 断法 领 域 是 一个 重 要 的 问题 ，反垄 断法 只有 在 正 确 的政 策 目标 的指 导 下 ，结合 一 定 的社会 历 史 条件 ，刁 能‘顺 利 的进 行 具 体 制 度 的 构 建及 实施 。目前世 界 上 大 部 分 国家 都制 定 了反垄 断法 ，反垄 断法 中基 本 上 都 强 调 了对 自由公平 竞 争 的追 求 ，对 消 费者 利 益和 社会 公共 利益 的保护 。而 且 普 遍 认 为有 效 竞 争模 式 是 当 前最 有 效 的市场 竞 争模 式 。 研 究反 垄 断法 的政 策 目标 ，我们 必 须要 弄清 楚反 垄 断法政 策 目标 的基 本 理 论 问题 。一般 包 括 反垄 断法 政 策 目标 的基 本 概 念 、功 能解 析 、确 定依据 和 从 三 个 维 度 来研 究反垄 断法 政 策 目标 。第 一 ，在 基 本概 念 中，首 先 要 了解 目前 学术 领 域 中 ， 对 反垄 断法 的政 策 目标 进 行 界 定 的都 有 哪 些观 点 。纵 观 当前学 术成 果 ，普 遍 认 为 反 垄 断政 策 目标 是反 垄 断法通 过 规 范交 易行 为和 维 护 市场 竞 争 ，所 应 当保 护 的利 益 和 实现 的功 能 。第 二 ，在 对 反 垄 断法政 策 目标 的功 能解 析 中主要 从 以下 几 个 方 面 来研 究 : 对 立 法 的指 导 ，对 司法 和 执 法 的指 导 ，对 经 营 主体 能够 正确 做 到 守法 进 行指 导 。第 三 ，在 确 定依 据 中主 要 从 一 般 制 约 因素和 特 殊 制 约 因素 两 大 方 面 来 分 析 。其 中一般 制 约 因素主 要 指 竞 争 的一般 性 质 和 资源 配 置 一般 规 律 对 反垄 断法 的政 策 目标 所 提 出的要 求 ，包 括 规模 经 济 效益 、组 合 经 济 效益 以及 与 几者 相 关 的 技 术进 步和 创 新 的要 求 ; 特 殊 制 约 因素 主要 指 一 国特 定制度 条件 下 ，特 定 的经 济 发展 阶段对 反垄 断法 政 策 目标特 殊 要 求 。第 四 ，确 定 了从三 个 维度 研 究 反垄 断法 政 策 目标 的思路 。主要 从 价值 目标 、市场 模 式 目标 和 利 益 保护 目标 这 三 个 层 面 来 进 行 研 究 。 在 从价 值 目标 这 个 层 面研 究反垄 断法 的政 策 目标 时 ，主要 从 自由、公平 和 效 率这三 个 价 值 及 其 三 者 之 间 的关 系 出发 ，分 别 从其 基 本 内涵 、成 为 反垄 断法 政 策 目标 的理 论 依 据 和 实 践 依 据 几 个 方 面来 进 行 论 证 ，后 又 分 别 分析 了三 个 价 值 之 间 的相 互 关 系 。最 终得 出 自由是 前提 ，公平 和 效 率 的优 先 性 依据 一 国 的 国情 进 行确 定 。在 从 市场 模 式 目标 这 一层 面研 究反垄 断法 的政 策 目标 时 ，着 重 分析 了完 全 竞 争市场模 式 、不 完全 竞 争 市场 模 式 、创 新 与动 态 竞争 市场 模 式和 有 效竞 争 市场 模 式这 四种模 式 。对 于这 四种 市场 竞争模 式 ，主要 从 理 论和 实 践 、现 实意 义方 面进 行 了论 证 ，最 终 得 出有 效 竞 争模 式 是 当前 大 多数 国家推 崇 的竞 争模 式 。有 效 竞 争 模 式较 好 的处理 了竞 争 与垄 断 的关 系 ，既充 分考 虑 到竞 争对促进 效率 的重 要 性 ， 又 关 注 规 模 经 济 带 来 的高 效益 。在 从 利 益 保 护 目标 这 个层 面 研 究反 垄 断法 的政 策 目标 时 ，主要 分 析 了经 营者 利益 、消 费者 利益 和 公共利益 这 三种 利益 。对 于这 三 种 利 益 ，主要 从 理论和 实践层 面 ，分析 了在立 法 、执法 、司法和 守法 过程 中反垄 断法 的政 策 目标 对 各种 利 益 的保护 情 况 。最 终 得 出公共 利 益 是最 高层 次 的利 益 ， 而 消 费者 利 益 是 各 国逐 步趋 向着 重 保 护 的利 益 。 通 过 以上 多维度 的研 究反垄 断法 的政 策 目标 ，再结合 我 国的实 际 国情