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■林勇
政府关切宏观经济与社会目标的实 体、企事业组织、个体工商户,还有基层 弈关系了。
现,其中地方政府关切的是本地经济与 群众性自制性组织和公民,其中主要部 二、相邻报方与查方之间的博弈
社会目标的实现。政府在调控与管理社 分是企事业组织;(3)统计机构内外的组 报方提供统计数据是为了完成统计
会经济时,面对着与管理对象之间的严 织与个人都是统计活动的监督者,统计 义务,报真或报假对自己都没有好处,但
重信息不对称。政府委托统计部门搜集、 机构和统计人员有独立的监督权,但主 提供真实数据可能对自己更不利;查方
整理、分析与提供政府与社会所需的大 要的监督者是统计机构内专门设立的统 查假是要付出努力的,若有数据失真而
量社会经济统计信息。根据信息经济学 计检查机构或统计检查员(以下统称“检 未能查出,会带来误导政府决策的影响,
理论,作为代理人的统计部门,为政府提 查部门”)。县级以上及国家统计局是政 引出查方损失:业绩下降、或部门经费被
供统计服务工作是其天职,但也会有自 府统计信息生成过程的主要检查部门, 减少、或领导失去部分当期利益或下期
己的利益,企事业单位,作为统计信息源 负责监督检查统计法规与制度的实施, 收益等等。相邻报、查方的二阶段博弈是
头,则以更加明确的方式追求自身利益 包括检查、审定统计资料和对违法案件 这样的:在第一阶段,报方可以选择“报
的最大化。更细致地看,上级统计部门需 进行查处;(4)统计调查方式有普查、抽真”或“报假”数据;第二阶段,在不知报
要把具体的统计工作向下委托,作为代 样调查、报表、重点调查;(5)包括抽样调方选择下,查方选择“审核”或“不审核”。
理人的下级统计部门与委托方的上级统 查在内的调查方法,被不同级的统计部 在“审核”下可有“查出失真”或“查不出
计部门之间也会出现一定程度的利益差 门用来在与调查对象的互动中收集统计 失真”两种结果。总之,查方的策略集为
异;同时,地方政府更重视地方利益、不 信息;(6)综合统计信息的源头是调查对{审核,不审核},所有报方的策略集为(提
同的地方政府之间在经济社会发展方面 象,·中间要经过若干次由统计部门进行 供真实数据,提供失真数据)-{报真,报
存在竞争,也会引出上下级政府之间、地 的审查、汇总、整理、分析并上报的过程; 假}。各查方都是无差别的,包括有相同
方政府之间和各地方统计部门之间为统 (7)在综合政府统计信息的形成过程中,的策略空间和收益函数。
计信息而出现的博弈活动。因这些博弈 不同方面的利益冲突,会形成对统计数 我们假设,“报真”付出是一kA,其中
活动影响着统计数据的搜集、传递、综合 据形成的过程中的各种干预。数据失真 常数A≥0,kl,报方“报假”的付出为一
与运用,对这些错综复杂的博弈关系的 可能发生在有干预的任何阶段和各统计 A,;不审核的成本为O;查出失真的概率
研究,将使我们对统计数据质量状况及 机构与调查对象之间。
变动形成更细致的认识,可能会产生新 在政府统计数据的形成过程中,存 失真后,对“报假”的处罚为D(D0),而
的改进对策。 在许多对数据的提供方(下称“报方”)和 查方可以及时消除失真数据的影响,只
限于篇幅,本文只考察从数据源头 接收方。接收方有审查数据的任务,因此 付出了审查努力c(co);有失真而查不
到数据最终用户的各纵向利益相关者的 接收方可以简称“查方”。查方就是委托 出时,查方面对的处罚为B(B0),则查
博弈关系和这种博弈关系引出的政策思 方,而报方是代理方。严格来说,报方与 方收益为一B—C。若没有失真,选择审查,
考,并不涉及横向的利益相关者博弈过 查方存在着利益差异,两方的行动就会 查方只付出审查努力c,收益为一c。查方
程。 出现差异,博弈活动就会发生。 推测报方的报真概率为r,报假概率为
一、政府统计工作过程的主要事实 统计数据生成过程(或传递过程)可 1-r(Or1)。查方选择“审核”的概率为P
与纵向博弈关系精练 以抽象化为:原始数据来自各类企事业 (o≤P≤1),我们称之为查方的“监督力
政府统计数据的形成有其信息源 或其他基层组织和个人。它们是最低层 度”。在这里,正值表示收益,负值表示成
头、中间的传递与处理和最后的用户。政 次的报方。统计部门每审查并汇总整理 本,以下同。
府统计工作过程的制度安排主要反
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