《经济法学》课件.doc

PAGE PAGE 1 第1讲 经济法基础理论 一、经济法学的基本内容 经济法总论：经济法学的总体上的、具有共通性的理论。 经济法分论：对经济法各类具体制度的基本原理和基本理论的分析与分解。 经济法的各类具体制度主要分为两类： 财政调控制度、税收调控制度、金融调控制度、计划调控制度等宏观调控制度； 反垄断制度、反不正当竞争制度、消费者保护制度以及特殊市场规制制度等市场监管制度。 二、经济法的产生 （一）美国经济法的产生 [史料] 自南北战争后，美国经济迅猛发展，国民收入以空前的速度成倍增长。然而，到了1929年10月，美国爆发了史称“大萧条”（Great Depression）的经济危机。 从1929年10月24日，“黑色星期四”到1933年7月股票价跌到最低点时，股市市值的5/6从股市消失。在此期间，各行业情况严重恶化。在工业领域，企业倒闭率为上升50%。在农业领域，总产值从1929年到1932年下降了33%。在金融领域，1933年银行的数量下降到1929年的60%。最为严重的问题是失业。 （二）德国经济法的产生 1871年德国统一后，经济迅猛发展。进入20世纪，德国的自由资本主义发展为垄断资本主义。1913年，德国工业生产超过英国、法国，仅次于美国，居世界第二位。 20世纪初，德国为了满足国家协调和干预经济运行的法律需要，颁布了《关于限制契约最高价格的通知》、《确保战时国民粮食措施令》和《战时经济复兴令》等法令。 1919年8月《魏玛宪法》规定，基于国家的需要，可以对土地进行征收，土地之矿藏及可利用天然力均处于国家监督之下，并对私有工业实行“社会化”，实行完全的国家所有制、公私合营的半国家所有制和国家指定须受国家监督的企业由资本家、工人和消费者代表组成的管理机构进行管理。同时还辅以相关法规从不同角度干预市场运行，如《煤炭经济法》，《防止滥用经济力法令》等。 三、什么是经济法？ 给部门法下定义的基本公式是： “某某法是调整某某社会关系的法律规范的总称。” （一）经济法的调整对象 经济法调整的并非一切经济关系，而是特定的经济关系，主要是民法、行政法等传统部门法所不调整的具有经济性质、经济内容的社会关系。 （二）经济法的定义 1．纵横统一论。 经济法是对纵向的经济管理关系和一定范围内的横向的经营协调关系进行综合、统一调整的法律部门。 一切有关经济管理、经济监督、经济集权、经济统一、计划与计划调节等有层次序列之别、有上下运动形态的经济活动和经济行为，都可列入纵向范畴。 一切有关经济独立、经济自主、经济分权、经济民主、市场与市场调节等，都可列入横向范畴。 2．国家调节经济关系论 经济法是调整在国家调节社会经济过程中发生的各种社会关系，以保障国家调节、促进社会经济协调、稳定和发展的法律规范的总称。 认为国家调节社会经济有三种基本方式即强制、参与、促导。 3．国家干预经济关系论 经济法是国家为了克服市场调节的盲目性和局限性而制定的调整全局性的、社会公共性的、需要由国家干预的经济关系的法律规范的总称。 4．国家协调经济关系论 经济法是调整在国家协调本国经济运行过程中发生的经济关系的法律规范的总称。 理论的共同点都是在于通过经济法弥补市场机制缺陷，都是建立在市场失灵的基础上。 市场失灵—产业失衡—结构失衡—总量失衡—经济失衡—宏观调控—政府失灵—依法调控—宏观调控法 市场失灵—竞争失效—市场行为监管—市场结构监管—市场监管—政府失灵—依法监管—市场监管法 四、经济法的地位 （一）从部门法的维度看经济法的地位 要论证经济法是一个独立的法律部门，就必须说明经济法是否有自己独立的调整对象。 经济法不仅有自己对立的调整对象，而且所调整的主要是宏观调控关系和市场监管关系。 （二）从法域维度看经济法的地位 从法域理论来看，法律由公法和私法两大法域构成 。 在传统的公法和私法这两大法域的基础上，有的学者提出了所谓的“公法的私法化”和“私法的公法化”的命题，进而提出了“第三法域”——社会法。 社会法作为一个部门法，与经济法是并列的关系，两者互不包含，也不应存在交叉重叠。只是在把社会法视为一个包含了诸多部门法的法域的情况下，才会产生经济法是否属于社会法的问题。 公法与私法的分类标准有很多，但基本的分类标准无外乎几种，如主体标准、法益标准、行权标准等。 社会法有突出的“公”的特征，只不过是一种广义的“公”。 （三）经济法在相邻关系中的地位 １．经济法与宪法的关系 两者之间是根本法与普通法的关系。 一部现代的宪法同时也是一部经济宪法，从经济体制到产权制度，从经济主体到经济权利，从经济管理权限到经济利益分配，等等，都要不同程度地体现在宪法上。 宪法作为一部分权的法，分权的规定