前苏联边疆治理的教训及启示.pdfVIP

云南行政学院学报 2010年第 1期 由 ； 前苏联边疆治理的教训及 口 、 陈 霖 (红河州人大常委会，云南 红河 ，661100) 摘 要：当今中国，边疆问题呈现复杂态势，如何治理好中国边疆已成一个重大课题。基于 “他山之石，可以攻玉”的 认识，本文试图从前苏联边疆裂变的大致经过、前苏联在治理边疆民族问题上所实行的政策人手，探讨前苏联边疆治理 的教训和启示，以期望有益于我国的边疆治理大业。 关键词：前苏联；边疆；民族政策；治理 中图分类号：D602 文献标识码 ：A 文章编号：1671—0681(2010)Ol一0070—04 作者简介：陈霖 (196]一)，男，云南元阳人，云南省红河州人大常委会主任，清华大学公共管理硕士，华中师范大学政 治学研究院博士生，研究方向：边疆治理 、政府统筹 。 纵观 世 界 ，很 多 国家 和 地 区都积 淀 了边 疆 治 组 织上 的 、立法上 的 民族独 立活动 。 理 的宝贵经验或深刻教训 ，值得我 国认真学 习与 1990年 3月 l1日，立 陶宛共和 国最高苏维埃 借鉴 。其 中 ，前苏联边疆治理 的深刻教训尤为典 通过 了国家 独 立 法 案 ，决 定 从 苏联 中脱 离 出来 ， 型 。本文 回顾 了前 苏联 边 疆 裂 变 的 图景 ，分 析 了 变成 主权独 立 之 国，并 致 电美 国 国会 ，呼 吁美 国 前 苏联边 疆 裂 变 的缘 由，总 结 了前 苏联 边 疆 裂 变 和 国际社会 承认 立 陶宛为主权 独立 国家 。1990年 3 带 来 的教 训 和 启示 。 旨在期 盼我 国不 论 是 中央 政 月 30 日，爱沙尼亚最高苏维埃通过 了类似立 陶宛 府层面 ，还是边疆 民族 地方层 面 ，都要 以前苏联 的共 和国独 立 法 ，表 示 要 将 爱沙 尼 亚 变成 一个 主 边疆 治理 的教训 为鉴 诫 ．科 学 而 有 效 地 处 理边 疆 权 独立 的 国家 。1990年 5月 4 日，拉 脱 维 亚最 高 问题 、民族 问题 及 其 他 问题 ，以确 保 民族 团结 、 苏 维埃通 过 了共 和 国独 立 宣 言 ，定 国名 为拉 脱 维 边疆安 宁 、国家稳定 。 亚共 和 国，恢 复 1922年时该 国宪法 。 一 、 前苏联 边疆裂变 的 图景 1990年 5月 ，以叶利钦 为代表 的、打着 复兴 在上 世纪 80年 代晚期 至 90年代初 期 ，发 生 了 俄 罗斯 旗 帜 、大 肆 从 事 反 共 、反 苏 、瓦解 苏联 活 一 件震憾 世 界 、影 响深 远 的大 事。那 就 是 苏联 一 动 的大俄 罗斯 民族 主 义 势力在 大选 中夺 取 了俄 罗 这个人类 历史 上 的第 一个 社 会 主义 国家 转 瞬 间 四 斯联邦 的 国家政 权 。1990年 5月 l2 日，波 罗的海 分五裂 ，各边疆加盟共和 国割袍 断义 ，分道扬镳 ， 地 区的j 国首脑 在 塔林 聚会 ，发表 三 国合 作宣 言 ， 走 向独立 。 表示 在走 向国家独 立道路 上要加 强相互合 作。1990 1986年 l2月 ，地处苏联南部边疆 的哈萨克共 年 5月到 1991年 12月 间 ，因波 罗 的海 地 区三 国的 和 国首都 阿拉 木 图爆 发 了一场 民族骚 乱 。这 标 志 独立举动 引发 了苏联 瓦解 的 “多米诺骨牌效应 ”。 着苏联 边疆 民族危机 拉 开 了序幕 。1987年 8月 23 南部边 疆 的南 高加 索 、格 鲁 吉