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基层水利机构改革的实践状态与取向
以湖北省H 市C 镇水管站 以钱养事 改革的调查为例
刘燕舞! 刘! 涛
( 华中科技大学中国乡村治理研 中心, 湖北! 武汉! 430074)
[ ] 取消农业税后, 基层水利机构的治理能力不断弱化, 作为农业生产基础的
水利设 面临着崩溃的危险, 此时, 以钱养事 的市场化取向的机构改革开始跨
入历史舞台通过考察C 镇水管站改革的生命历程可以看出, 由于农田水利作为
公共性公益性较强的基础设 , 单纯市场化取向的改革导致水利系统的断裂水
利设 的失修村级组织的无为等问题, 改制后的单位内部出现了单位性质不明
人员思想混乱人才断层严重市场主体未能培育等一系列问题由此, 基层水利
机构改革不能单兵突进, 需要根据区域差异采取因地制宜分类改革的思路
[ ] 基层水利机构; 以钱养事 ; 市场化; 分类改革
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古今农业 ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! 2010 年第4 期
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