为建设城市与农村再生资源回收利用体系而努力.pdfVIP

商务部商贸服务管理司副司长 张蜀东 大家都知道 ，当前气候变化问题引起了全球各国 行研究与探索，为2010年进一步推进再生资源利用工 的普遍重视。从全球来看 ，应对气候变化、降低碳排放 、 作打下了基础。 节能降耗已成为一个全世界普遍关心的问题，也达成 第三，推动再生资源信息系统建设。 了一个共识，就是在今后的经济发展中要进一步节能 为了准确掌握各地再生资源 回收体系建设情况 减排 ，降低能耗和消耗，积极应对气候变化。从我国的 (包括各地回收网点和数量、集散市场的建设进度等)， 实际情况来看，从党和国家领导到社会各阶层，对社会 也为宏观管理和制定政策提供可靠依据，商务部开展 经济结构的发展、对节能降耗 、环境保护 、资源综合利 了再生资源回收体系信息系统建设，将再生资源回收 用也达成一个共识，这也是我国今后经济发展 、社会发 统计 、分析 、汇总功能、回收网点的整体规划等 ，都纳入 展一个不可改变的方向。中再生协会农业再生资源利 到整个系统中，最终形成一套较为完善的再生资源回 用专业委员会在这样的大背景下成立 ，必将在推动我 收管理系统。此外，还指导各地商务主管部门继续完善 国农业再生资源综合利用方面发挥积极的重要作用； 再生资源回收经营者电子备案系统。2009年下半年起 大会的召开，也必将在推动我国农业再生资源的利用 各地回收企业加快了备案申请进度，如上海市 1800多 和海峡两岸的交流发挥着重要和积极作用。 家回收电子废弃物企业都进行了备案。 商务部作为再生资源回收行业的主管部门，近年 第四，积极争取国家有关政策的支持。 来着重抓了4个方面的丁作。 2009年 1月 1日起 ，再生资源回收行业由免征增 第一，深入推进再生资源回收体系建设。 值税政策改为实行先征后退 ，2009年先退 70％，2010 从2006年起，商务部就在全国启动了第一批建设 年退 50％。由于再生资源回收行业属于微利行业，再 再生资源回收利用体系的试点，确定了26个试点城 加上金融危机的影响，再生资源行业陷入比较困难的 市，在全社会产生了广泛的影响。部分试点城市初步形 境地。为了帮助行业解决困难，商务部会同发改委 、财 成了集回收、分拣 、初加T三位一体的再生资源回收网 政部 、工信部等部门，主动开展调查研究，帮助企业解 络体系。2008年又开始对部分城市进行阶段性的审 决困难。如建议财政部积极完善退税政策，缩短退税周 批 、验收。同时，在总结经验的基础上，2009年开展第 期 ，使企业尽快得到退税资金，减轻回收企业资金占压 - ：~LL的试点。以城市为重点，选择在直辖市、计划单列 的负担；建议 2010年仍按70％退税，最终由财政部、国 市和省会城市开展试点，取得经验后逐步向地级以下 家税务总局根据国家财政税收状况来确定。另外 ，2009 城市推广。第二批试点共确定了29个城市和 11个集 年上半年商务部与财政部联合下发了 关《于加快推进 散市场。加上第一批开展试点的26个试点城市，到 目 再生资源回收体系建设的通知》，确定了再生资源回收 前为止，商务部再生资源回收体系建设的试点单位已 体系建设的指导原则、总体思路与 目标 ，采取试点先 达到66个。值得一提的是 ，在试点城市中大多数是供 行，以点带面的指导方式，实现全国再生资源回收体系 销合作社系统的再生资源公司及企业。 建设的平稳较快发展。2009年国家财政对消费、流通 第二，积极进行再生资源行业的调查研究和规划。 给予部分资金支持，商务部积极争取，明确了由中央财 在 2006，2007及2