江苏省机构养老床位总量不足和供需结构失衡问题分析.pdfVIP

2010年 1月 南京人 口管理干部学院学报 Jan．，2010 第26卷 第 1期 JournalofNanjingCollegeforPopulationProgrammeManagement Vol_26 NO．1 匿囫 江苏省机构养老床位总量不足 和供需结构失衡问题分析 潘金洪 (南京人 口管理干部学院 老龄科学与产业研究所，江苏 南京210042) [摘要]经过社会调查和综合比较发现，江苏省在社会化养老服务方面存在机构养老床位总量不足和严重 的供需结构失衡问题。政府养老服务投入不足和投入方式不合理；养老服务产业对民间资本缺乏吸引力以及现 有养老机构服务质量偏低 ；老年人消费能力低和受传统家庭养老观念影响成为制约江苏老龄服务产业健康发展 的三大因素。建议消除认识误区、排除制度性障碍、纠正服务定位偏差，加快老龄服务产业的发展。 [关键词]老龄化；机构养老；养老服务产业；有效需求；江苏 [中图分类号]C913．6 [文献标识码]A [文章编号]】007—032X(2010)Ol一0015—06 Abstract：InJiangsuProvincethereisaseriousstructuralimbalancebetweensupplyanddemandinsocialinsti— tutionalservicesfortheagedaccordingtocertainsurveyinvestigationsandcomparativeanalyses，whichmainly resultsfrom thefollowingthreefactors：governmentinvestmentintheserviceiSinadequateandthemeansiSin． consequence，therelatedindustriesareunattractivetoprivatecapitalandthequalityandlevelofsuch services areratherlow，expenditureoftheelderlyislow andmanypeoplearestillinfluencedbyoldconceptsoffamily suppo~．Itisherebysuggestedthatonlybycorrectingthemisunderstanding，clearingupinstitutionalbarriersand rectifyingtheserviceorientationcantheserviceindustrybeabletospeeduptoasoundone． Keywords：PopulationAgeing；InstitutionsProvidingServiceforSeniors；ServiceIndustryofrtheAged；Effee- tiveDemand；Jiangsu 一 、 江苏省存在严重的机构养老床位总量不 升，需要长期照料和护理的老人增加，需要特殊养 足和供需结构失衡问题 老服务的老人增加。由于家庭结构小型化和独生 1．机构养老床位总量严重不足 子女家庭增加，失去 自理能力、体弱多病的老人人 受生育率下降、预期寿命增加的双重影响，江 住养老院将成为一种普遍选择。根据笔者对江苏 苏省于 1986年进入老龄化社会 ，人 口年龄结构开 城乡1011位居民的抽样调查，60岁以上老人希望 始 向老年型转变。到 2008年末，全省60岁以上老 居家养老的占87．16％，愿意非居家养老的比例为 年人 口总量达到 1218万人，占户籍 总人 口的 12．14％；40—59岁潜在老人希望居家养老的占 16．5％，80岁及以上老年人 口172．7万人，占60 80．19％，愿意非居家养老比例上升为19．I1％，其 岁及 以上老年人 口的 14．2％，占户籍总人 口的