洪江县申报文化旅游特色产业强县方案.docVIP

洪江区文化旅游特色产业实施方案 目录 第一章 洪江区发展文化旅游特色产业的必要性和可行性 5 一、洪江区发展文化旅游特色产业的必要性 5 （一）发展文化旅游产业是保护洪江古商城历史文化遗产的根本保障 5 （二）做大做强洪江古商城品牌是提高我省旅游竞争力的战略举措 6 （三）打造洪江旅游强区是落实“四化两型”战略的根本途径 6 （四）发展文化旅游产业是振兴洪江县域经济的唯一选择 8 （五）发展文化旅游产业是洪江区化解历史矛盾的迫切需求 8 二、洪江区发展文化旅游特色产业的可行性 9 （一）“旅游引领”，规划前瞻 10 （二）“高效政府”，政策倾斜 11 （三）“畅通洪江”，环境优化 11 （四）“强强联合”，体制给力 12 第二章 洪江区文化旅游特色产业发展基本情况 14 一、发展基础 14 （一）产业规模快速增长 14 （二）园区建设稳步推进 15 （三）龙头引领作用渐显 16 （四）生态环境保持良好 18 二、发展优势 19 （一）产业前景 19 （二）资源优势 20 （三）人才技术优势 20 （四）品牌优势 22 （五）市场优势 23 （六）政策优势 24 三、发展潜力 25 （一）文化旅游产业对我区县域经济拉动潜力大 26 （二）文化旅游产业对我区财政收入贡献潜力大 26 （三）文化旅游产业对我区劳动力就业吸纳潜力大 27 （四）文化旅游产业对我区城镇化带动潜力大 28 （五）文化旅游产业对我区居民收入贡献潜力大 28 第三章 文化旅游特色产业建设计划 29 一、发展目标与任务 29 （一）发展目标 29 （二）发展任务 30 二、文化旅游产业空间布局 30 三、文化旅游产业建设内容 33 （一）旅游基础设施建设 33 （二）文化旅游景区建设 37 （三）文化旅游产业平台建设 47 （四）文化旅游产业其他建设 53 四、建设管理 56 五、投资概算 59 （一）按项目类别测算 59 （二）按资金来源测算 60 六、预期效益 61 (一) 经济效益 61 （二）社会效益 62 （三）生态效益 62 （四）扶贫效益 63 第四章 组织保障措施 64 一、建立组织领导机构 64 二、创新体制机制，为重点县建设提供制度保障 65 三、强化源头整合，实现集中投入，做大做强文化旅游产业。 66 四、强化宣传，形成推动特色产业发展的良好氛围 67 五、加强监督管理 68 前 言 怀化市洪江区位于湖南省西南部雪峰山区, 沅、巫二水交汇于此，风光秀丽，底蕴深厚，南北纵长19公里,东西横跨31公里,全区总面积115平方公里，总人口7.2万。洪江区旅游资源禀赋独特，有国家级以上文化旅游资源20处，发展旅游产业具有得天独厚的优势。洪江区历史上商业文明与工业文明的两次辉煌，推动和引导了区域经济的发展。根据洪江区经济发展的现实情况，依托洪江区历史遗存和独有的文化、生态旅游资源，推动特色旅游产业的发展，是洪江区有效实现经济转型和县域经济发展的唯一出路和现实选择，因而我区提出了打造“生态宜居和旅游目的地城市”的发展战略。为创造洪江历史上的第三次辉煌，推进大湘西旅游经济协作区及武陵山集中连片扶贫攻坚区发展，推进湖南省文化旅游战略性新兴产业发展和文化强省建设，保护不可复制的世界级历史文化资源——洪江古商城，根据湘政发[2013]1号文件精神和湘特办[2013]1号通知要求，特制定本方案。 第一章 洪江区发展文化旅游特色产业的必要性和可行性 一、洪江区发展文化旅游特色产业的必要性 （一）发展文化旅游产业是保护洪江古商城历史文化遗产的根本保障 洪江古商城是一座具有大体量、完整性和原真性高的明清古建筑群，是不可复制、不可再生的历史文化资源，是湖南众多文化遗产资源的杰出代表，是国务院公布的第六批全国重点文物保护单位，不仅是洪江和怀化的宝贵财富，也是湖南乃至整个中国的宝贵财富。近年来，在省委省政府、市委市政府正确领导下，在省直、市直各相关部门大力支持下，古商城保护工作有序开展，先后投入几亿元进行古商城的保护。但从保护任务和难度来看仍然存在资金不足、力量不够、技术不先进等问题，严重制约了古商城历史文化遗产的保护，迫切需要增加新投入，然而洪江乃至怀化财力薄弱，无法为古商城保护提供强有力的资金保障，因此，急需通过发展文化旅游业来为古商城保护提供支持，实现在保护中发展文化旅游业，在发展文化旅游业中使文化遗产得到更好的保护，推进古商城文物保护与资源利用协调发展。 （二）做大做强洪江古商城品牌是提高我省旅游竞争力的战略举措 近年来，在省委省政府高度重视下，湖南旅游业快速发展，成功跨入千亿产业之列，并跻身于全国十强，为此，湖南省在2012年做出了关于加快建设旅游强省的重大决定。在取得成绩的同时，我们也要深刻认识到湖南旅游业大而不强，泛而不精，推陈出新的能力不强