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产权交易市场规则与引导法律机制研究 摘要产权交易的相关法律问题，历来是产权问题研究疑难问题，产权市场的发展，关系到我国经济的战略地位。产权交易在市场经济的实施中，不可避免地会产生一些问题，如何最大限度地减少这些问题，加强政府的监管力度和立法水平，是我们面临的一个难题。 关键词产权交易市场规则法律制度 作者简介：秦芳菊，吉林财经大学。 产权，既是一个经济学概念，又是一个法学概念。严格说来，产权介乎于经济学和法学之间，因此，从事经济或法律领域的专家都愿意研究产权及相关问题。产权，在经济学上讲是体现经济所有制关系的权利为内容的。即资产的权利和权限。在法律上主要是物权的范畴。专指财产的所有权，衍生出使用权、占有权、支配权、收益权和处分权等相关内容。 这种财产所有权，是体现所有权人对财产的一种控制关系，同时有时和使用权是分离的。主要指财产所有权人对财产的拥有、占有、支配、转让等权利。产权是一个历史概念，它是伴随产品高度社会化的发展而产生的。是统治阶级进行统治的经济、法律手段和工具。 产权的含义有多重理解，典型的是产权指主体与客体的关系。主体不是特定的，而客体基本是特定的。主体可以是国家、任何组织和个人，而客体专指财产权。 没有财产权的存在就没有产权的存在，国家、组织和个人通过对财产权的控制，达到对产权的支配。产权具体由主体对特定客体的管理，即主体对特定客体的为或不为一定的法律行为和法律权利。主体对特定客体的行为产生的收益和效益。在现代管理模式中，经常是企业或组织的核心问题。 一、产权的分类 现代产权制度是一个复杂的问题，因此产权的分类也比较复杂，具体来说，产权有以下几种分类： 1.依照产权的归谁所有分为：政府产权、单位产权和个人产权。政府产权是归政府所有的产权，实质是归国家所有。比如，矿藏、河流等自然资源，所有权属于国家的。还有改制前的国有企业。国家对关系到国计民生的财产要享有产权。 单位产权是归单位所有的产权。在产权明晰的今天，很多原属于国家的产权已经属于单位所有。如办公设备、生产设备等单位财产。划分政府财产和单位财产，对于产权的界定，很有益处。个人产权就是个人对财产所拥有的所有权。这也是物权法的宗旨。 2.依照产权是否流动分固定资产产权和流动资产产权。固定资产产权专指企业的厂房设备等不动产；流动资产产权指原材料等动产。这种分类主要侧重于产权的外部形态。 3.依照产权存在状态分为有形资产产权和无形资产产权。有形资产指固定资产和流动资产的总和。无形资产指知识产权和企业声誉等看不见的资产。有形资产产权和无形资产产权和固定资产产权及流动资产产权一样重要。 4.依照产权实现形态不同分为所有权、使用权、收益权、占有权和处分权。所有权是绝对权，占有权是前提，使用权是效能的利用，收益权是产权的资本化，处分权是产权的交易和转移。 二、产权作用 产权在社会经济运行中起到非常重要的作用，具体如下： 1.协调财产关系的运行。产权归属于财产的范畴，产权的确认，是实现财产关系的正确运行的前提条件。产权关系不明晰，无法确认产权主体及产权内容。产权所代表的财产关系比较复杂，有政府产权、法人产权和私人产权。明确产权归属，对各种经济关系的协调起到指导作用。 2.调节社会资源的配置。社会资源的配置是个系统庞大的工程，人力、原材料、设备等的资源面临着二次分配，这就需要把这些社会资源合理分配到不同的经济主体中。享有不同产权的主体会获得不同的社会资源。产权的确认，对资源的分配至关重要。 3.对经济发展的促进作用。确认产权，表面上是个人或组织的问题，其深层次上属于社会经济问题。产权的混乱，会导致社会经济秩序无序地进行，对经济发展有阻碍作用。产权清晰，能使各种经济要素在正确的轨道上运行，进而促进经济的发展。 三、产权交易的定义和特征 产权交易是产权流动的一种重要形式，是指产权从产权所有人转移到非所有人的过程。是一种动态的过程，是所有权的转移。产权交易是现代经济发展的产物，是市场化的表现。其实质属于经济活动，是遵循价值规律的经济行为。包括财产所有权和经营权的转让。 产权交易作为重要的经济活动，有以下特征： 1．交易主体具有特定性。产权的主体有国家、企业和个人，因此产权交易的主体也分为国家、企业和个人。这三个主体中，国家无疑是最让人瞩目的。我们国家的财产所有权由各级政府部门代为行使，其他任何组织和个人，都不得代为行使职权，有管辖权的政府部门也不得超越权限行使职权，否则都是违法的。企业和个人必须对财产享有所有权。先谈企业的产权，企业，尤其是国有企业，进行交易时必须确权，而且必须经过国有资产监督管理部门的批准，同时做好产权界定，资产评估和交易审批等程序。任何程序都是缺一不可的，因为涉及国有资产的处置。还有值得注意的是，企业产权人转让产权时，必须召开全体职工大会征得职工的同意。国有企业转让