论非政府组织法律地位------以行业协会为例.pdf

论非政府组织的法律地位以行业协会为例 ( 法学硕士论文摘要) 专 业 宪法学与行政法学 研究方向 行政法 作者姓名 程 挺 指导教师 殷 啸 虎 教授 本文由引言 正文和结语三部分组成 引言 简要说明了写作的主要原因和探讨的主要问题 第一章介绍非政府组织产生的背景, 自上世纪二战以来 国际政治格局的变化 经济一体化的发展和新技术革命的兴起 以及国与国之间经济竞争的强大压力和公 民民主意识的增强 提出了对公共行政重新定位的迫切要求.重新审视政府在社会生 活中应该起何种作用 充当和扮演什么角色的基本问题 介绍英美等国的政府改革 为重点 它们的共同特点是实行市场化 社会化 分权化 从而引起公共行政的变 革 我国采取改革开放以来 建立社会主义市场经济体制相适应 需要转变政府职 能 国家有步骤地还权于市场 还权于社会 国家不再是权力唯一的中心 行业协 会等非政府组织 也成为不同层面的权力中心 本章对其产生的理论 特征 作用 作了概括性介绍 第二章首先对公共行政的变革 引起行政概念的变迁进行分析 行政可以分为 广义和狭义上两种分法 狭义上的行政仅指国家行政 而这无法反映当下的国家向 社会还权的情况 故本文采取广义上的行政 即行政包括公共行政和私行政 而这 种公行政与私行政的划分 却与公私法理论是紧密相联的 揭示现有的公法理论主 要是以国家行政为基础 而国家行政在理论上包括行政机关和法律法规授权的组 织 社会主义市场经济和民主政治的进步 国家社会关系进行了调整 现代社会的 管理 不再是传统意义上的统治 而是治理 在“小政府 大社会”格局下形成了 多元行政主体共同管理的局面 这引起我国行政概念的变迁和需要对公私法理论进 行重新修正 第三章主要是以行业协会为例探讨 作为行政主体 行政相对人 民事主体三 种法律地位 重点论述行业协会是否具有行政主体资格 首先概述国外的行政主体 制度 重点介绍英 美 法 德等国的行政主体制度;其次 回顾了我国行政主体理 论的产生背景和过程 具体而言就是实现了从行政机关范式到行政主体范式的转 变 以及随着形势的发展 该理论能否解决发展中的现实问题 即行业协会是否具 有行政主体资格 本文分别对行业协会产生和存在的合法性即权源问题 与行政机 关和法律法规授权组织的区别与联系 行业自治规章的特征与性质进行探讨 以及 行业协会作为行政诉讼被告的资格 换句话 探讨和分析作为行政主体的行业协会 行业协会在社会经济生活中扮演多重角色 本文紧接简要分析了作为行政相对人的 行业协会 作为民事主体的行业协会 最后对本文进行简要地总结 关键词 公共行政 行政主体 行政相对人 民事主体 On Legal status of NGO S Author: Cheng Ting This thesis consists of conclusion. main problems . The first sector state that S, second world war last century ,t closer requirementto administration .review the basi reform of public administration. The policy of reform and opening- the market and the the NGO S The secon sense ,the cann to the socie state and society management. in small government ,big society subjects governing the society . qualified as .firstly