关于高校对学生管理行为之可诉性分析——以特别权力关系理论为分析工具.pdfVIP

内容摘要 内容摘要 高校和学生的关系长期处于特别权力关系理论支配下，但随着行政诉讼理论 的变迁，特别权力关系的边界在松动。从中国行政诉讼的理论和实践观察，特别 权力关系理论适用于高校与学生关系时，应该存在三个例外：学生注册、改变身 份的处分、毕业证和学位证的颁发，这些行为都应该纳入司法审查的范围。将高 校与学生双方所有的争议全部纳入司法审查的范围，在理论与实践两个方面都会 遭遇悖论：高校自主权将遭遇全面冲击，从而无法保证教育目标的实现。合理把 握高校与学生争议中的可诉性范围，是制度解释要完成的作业。 全文将从四个方面对此问题展开讨论。 一、特别权力关系理论的适用及其限度。分析特别权力关系理论的产生、特 点，指明其适用范围、缺陷以及相对化发展趋势，提出必须改变司法消极不介入 高校学生管理的立场。 二、特别权力关系理论的例外一：学生注册。入学注册是学生学籍取得的前 提，对学生身份影响较大。通过借鉴德国的基础关系与管理关系理论，归纳得出 一旦高校采取涉及学生基础关系的管理行为，法院应拥有审查权限，即审查高校 的行为在实体上和程序上是否合法。 三、特别权力关系理论的例#!：改变身份的处分。通过分