环境壁垒对江苏省出口贸易影响和对策.docVIP

环境壁垒对江苏省出口贸易的影响与对策 王晓晴1 俞俏翠2 杨杨1 彭孝纹1王智超1 缪应祺2 （1 江苏大学京江学院财经系 2 江苏大学环境学院 江苏镇江 212013） 摘 要：随着环境贸易壁垒的不断升级，江苏省大部分企业特别是中小型企业的发展遇到了困难，环保贸易壁垒对江苏省的出口总额产生了很大的影响。本文对近十年的统计数据进行了分析，并给出了具体对策，提出了建立一个抗环保壁垒联合体的主张。 关键词：环境贸易壁垒 影响 对策 抗环境壁垒联合体 环境贸易壁垒(Environmental Trade Barriers 又称绿色壁垒(Green Barriers,GBs)，指进口国政府以保护生态环境、自然资源以及人类和动植物的健康为由，以限制进口保护贸易为根本目的，通过颁布复杂多样的环保法规、条例，建立严格的环境技术标准，制定繁琐的检验、审批程序等方式对进口产品设置贸易障碍。环境壁垒的主要表现形式有绿色关税制度、市场准入制度、绿色技术标准制度、绿色环境标志制度等，它是一种全新的非关税壁垒，对我国的产品和服务出口构成了壁垒70 年代。自从1972 年联合国举办的发展与环境的斯德哥尔摩会议以后，环境保护运动蓬勃兴起，与环境有关的各个方面的问题都是热门话题，贸易与环境的关系分析也不例外。这一时期主要围绕经合组织国家（OECD）普遍实施严格的环境管制政策来讨论的，关注的重点是环境管制对国际竞争力的影响。 一、环境贸易壁垒对江苏省出口的影响 我国受环境贸易壁垒的影响和冲击的出口商品包括多方面，主要涉及农产品、食品、纺织品、医药产品和机电产品等类别，环境壁垒对我国最直接的影响体现在出口总额上。 2001年后，江苏省外贸出口金额环比连续3年增长，2004年后出口金额环比连续5年下降，2009年受全球金融危机的影响下达到最低点，下降了16个百分点，2010年后，由于政府和企业采取了一系列应急措施和正确的决策，出口金额环比又出现了大幅度的回升。详情见表1和图1. 表1 江苏省出口总额及增长百分比 年份 （年） 数量 （亿美元） 比上年增长百分比（%） 2001 289 ---- 2002 385 33.3 2003 591.4 53.7 2004 876 48.1 2005 1229.8 40.5 2006 1604 35.6 2007 2037 27 2008 2380 16.8 2009 1992 -16.3 2010 2076 4.2 图1 江苏省出口总额以及增长百分比 （数据来源：江苏省统计局）2008年4月江阴海王服饰有限公司就受到了影响，该公司一批出口到法国、荷兰等欧盟国家的8000多件服装，因其印花针织面料的APEO含量大于收货方要求而遭拒（APEO是烷基酚聚氧乙烯醚类化合物的简称），成为江苏遭遇欧盟APEO技术壁垒的第一家企业。其后，类似事件不断发生。 2008年4月江阴海王服饰有限公司就受到了影响，该公司一批出口到法国、荷兰等欧盟国家的8000多件服装，因其印花针织面料的APEO含量大于收货方要求而遭拒（APEO是烷基酚聚氧乙烯醚类化合物的简称），成为江苏遭遇欧盟APEO技术壁垒的第一家企业。其后，类似事件不断发生。 环境贸易壁垒对我国的出口总额产生了很大的影响，成本大大提高。以欧盟新颁布的REACH指令为例，根据新政策的要求估算，仅欧盟内部企业涉及的几万种产品需要支付的试验费用就高达21亿欧元，每一项产品的基本试验费用约需8.5万欧元（不含长期环境影响的评估费用）。分析认为，REACH的实施将使中国产品出口成本增加约5%。 二、对策与建议 政府的应对 1、建立环境贸易壁垒预警机制 政府应尽快建立国外环境贸易壁垒的预警机制，收集国外相关的环境贸易壁垒措施， 建立环境贸易壁垒信息中心和数据库，并及时地将信息反馈给有关部门和企业，做好防范工作，采取积极措施，突破国外的环境贸易壁垒。建立国际贸易壁垒预警机制，及时沟通国内外信息，建立WTO国际风险及时反应网络，为领导部门决策提供重要依据，为广大出口企业提供国际壁垒最新技术动态咨询信息服务。 2、加快环保立法，严格环保执法，并将环保纳入外贸发展战略。同时要加强对国外环保认证标准的研究，加强绿色认证。鉴于我国目前的认证机构建设不尽人意的现状，政府有必要采取多项措施帮助我国企业更好的走向国际市场。 3、加大社会环保的财政投入并形成法规条文，这是利国利民、社会可持续发展的必由之路。在注重环境规制的基础上我省各进出口企业不仅要注重产品传统成本核算还应把环境成本纳入核算体系。事实证明环境成本的核算对于我省进出口企业应对环境问题，实现贸易增长越来越重要 4、建立绿色税收制度 所谓绿色税收，就是为了保护环境，实现绿色消费而征收的税种。要深化税制改革，使之向绿色