现代化国际城市建设和土地经营机制研究.pdfVIP

土 地 市 场 现代化国际城市建设 与土地经营机制研究 文/陈祖开 摘要：随着我国改革开发和城市建设发展的深入，多个城市提出了建设现代化国际 城市的口号，本文以青岛市为例，深入研究土地经营机制与现代化国际城市建设的关 系、方法及政策取向。 关键词 城市；土地；经营 中图分类号 F293.2 /文献标识码 B 文章编号 1002-3062(2004)10-0067-71 一、土地经营与现代化 进城市建设，已被实践证明是较先进 头上防止国有土地资产流失，又可以 的城市发展模式。 从微观上充分发掘每一寸土地的价值， 城市建设的关系 ——城市建设的发展对土地资产 提高土地的利用效益。 经营具有升值作用。随着城市建设的 “五统一”构成了环环相扣的土地 土地资源是城市的核心资源，其 发展，城市土地资产价值将不断升值， 开发经营管理链，五者之间互为因果， 开发价值的潜力巨大。对政府而言，如 从而反过来促进土地资产经营水平和 相辅相成： 果高度垄断土地一级市场，控制供地 收益的提高。 （一）统一规划 权，土地经营将是一个低风险，高回报 城市建设和土地开发都应在规划 的领域。只要不超越城市财力，不竭泽 二、实施 “五统一”管 的指导下统一进行，严谨、完善、先进 而渔，而是放水养鱼，取之有度，正确 的城市规划是实现土地应有价值的保 把握宏观经济形势，适量搞些超前投 理，创新土地经营机制 障。应保持规划的前瞻性与权威性，即 入，必将会得到预期的收获。 规划一经确定，就不能随意更改。对一 土地经营机制对于促进城市建设， 发挥市场机制的作用，注重运用 些城市基础设施和公益性用地，即使 引导城市发展趋向，加快城市建设步 市场手段经营城市。坚持土地利用统 土地位于黄金地段，开发价值连城，也 伐，具有重要作用。土地经营的关键点 一规划、统一征用、统一储备、统一配 不应受经济利益的驱动而随意变更用 就是把土地资源泛化成土地资产来看 置、统一管理，强化政府对土地一级市 途。对土地统一规划，就是要在控制性 待，通过土地资产的经营运作，实现资 场的高度垄断