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以科技强警为手段提高社会治安防控能力研究 ——论城市报警与监控系统的建设与应用 卜全民 (江苏警官学院，江苏，南京 210012) 摘要：公安机关要适应信息化社会的发展趋势，就必须走科技强警之路，赢得动态化社会治安防控的主动权。城市报警与监控系统的建设与应用是科技强警工作的重要方面，是公安机关正在构建的重点治安防范网络之一。从全国范围内的建设和应用情况来看，各地均暴露出了一系列急需研究并加以解决的问题:各自为阵，缺乏整合；建设缺少科学的论证；缺乏与系统运行相协调的警务运作机制；误报警频发等问题，使得该系统没有发挥应有的作用并在一定程度上影响了警务工作的正常运行。为此，在此系统建设与应用中应进行科学的论证；系统环境分析；连接各级子网构建大系统；建立与系统相应的警务机制以及降低误报警等对策措施，以此完善城市报警与监控系统，提高其社会治安防控能力。 关键词：科技强警;治安防控能力;报警与监控系统 一、引言 当今社会以信息科学，生命科学为标志的现代化科学技术突飞猛进，给人类的生产方式和生活方式带来了深刻的影响。公安机关要适应信息化社会的发展趋势，就必须走科技强警之路，赢得动态化社会治安防控的主动权，公安机关的战斗力的提高就必须依靠改革、靠创新、靠公安科技，因此公安机关推进了科技强警的步伐，在刑事侦查破案方面，各地相继建成了包括DNA检验，法医，痕迹检验，化验等多个专业实验室；在道路交通管理方面，交管部门建立了智能交通管理指挥系统和信号控制系统、闭路电视监控与机动车闯红灯自动监摄系统，增强了电子警察的威慑力；在治安防控工作方面，全国公安机关参照杭州、苏州、北京和济南4种模式，建立起了围绕城市报警与监控系统开展工作的警务工作机制，报警与监控系统得到了综合应用。公安机关以此构建和完善了集防范、控制、打击于一体的社会治安综合防范体系。 纵观已有的研究不难发现在城市报警与监控系统的建设方面已经确立了相关的法律依据，明确了系统建设的合法地位展。同时学者也其建设和维护方面进行了一定的探讨，但随着系统的发展与实际工作的需要，在城市报警与监控系统建设和应用中也暴露出了一些问题，本文将在科技强警的大背景下，以切实提高系统战斗力，进一步提高公安机关社会治安防控能力作为出发点，以系统的整体性观点出发和整体效应出发，结合目前各地建设使用此系统的现状提出具体对策措施，以此促进报警与监控系统建设的科学性及其效能的发挥，使之更好的与实战相结合。 二、城市报警与监控系统概述及国内外建设与应用现状 城市报警与监控系统是社会治安防控体系的重要组成部分，是由报警系统、监控系统以及指挥控制中心组成的防控网。报警系统是指在出现危险情况时，能及时发出报警信号，并能调动警力进行处置的系统，视频监控系统技术是利用电子学原理采集，传输和显示活动景物图像信息的一门技术，常与报警技术，出入口控制技术等其他安全防范技术联动运行组成综合监控系统，使防范能力增强。城市报警与监控系统通过技术集成、机制创新，以此进一步提高公安机关打击防范各种违法犯罪活动的能力，其应用主要体现在以下三个方面： （一）对各种可防性案件和群体性事件能够起到直接和间接的防范控制作用 在安装报警装置的场所，只要作案人触发报警器，系统便发出信号，一方面对作案人起到警示作用，禁止其继续深入作案，另一方面也及时通知保卫人员赶赴现场，及时制止违法犯罪行为。间接的防范作用主要体现在利用摄像头的监控标识，告知每个公民正处在监控状态之下，间接规范公众的行为，起到事前防范的作用。 （二）能够固定证据和保存线索 通过视频监控系统实时监控记录，准确锁定犯罪嫌疑人的作案时间、人数、工具、线路，为及时打击提供了准确、高效、有力的证据支持。侦查人员通过监控录像，寻找发案规律、作案特点，循线侦查，迅速打击了各种违法犯罪活动。[1]徐韧，叶建云，全江伟. “科技强警”促稳定[J]. 信息系统工程，2009，(2) []张国锋. 科技强警实现公安工作新跨越[J]. 信息网络，2008，(7) []徐学锦，王一川. 对加快实施科技强警战略的思考[J]. 广东公安科技，2007，(4) []常志军. 突出应用服务实战开创科技强警工作新局面[J]. 警察技术，2007，(1) []张国锋. 科技强警实现公安工作新跨越[J]. 信息网络，2008，(7) []徐学锦，王一川. 对加快实施科技强警战略的思考[J]. 广东公安科技，2007，(4) []常志军. 突出应用服务实战开创科技强警工作新局面[J]. 警察技术，2007，(1) []王之怀. 浅析如何发挥城市报警与监控系统实战应用[J]. 中国公共安全(综合版)，2009，(12) []朱全胜. 安全防范报警监控系统设计方案[J]. 安防科技，2009，(11) []陈晓辉. 中国城市报警与监控系统建设初现成