关于新公共服务理论的我国人事档案管理创新研究.pdf

内 容 摘 要 随着信息技术的发展和民主政治意识的增强，登哈特夫妇所提出的新公共服 务理论正以一种全新的价值理念渗入到当代政府管理活动中。人事档案管理部门作 为政府组织人事部门的重要信息机构，在这种全新的理念冲击下面临发展的机遇与 挑战。 通过结合我国人事档案管理工作实践，综合分析我国人事档案管理现状，本文 认为，我国面向公共服务的人事档案管理中存在的问题可以归纳为以下四组“矛盾” 表现形式，即缺乏个性的人事档案内容与多样化的社会公共需求间的矛盾、人事档 案封闭式管理模式与公民基本权利获得的矛盾、人事档案管理的严格控制与人事档 案信息分散、“人”与“物”的矛盾。而产生这些“矛盾”的主要原因，除了政治 体制，历史文化积淀与经济投入等因素影响外，还与目前我国人事档案管理观念的 落后、理论指导的匮乏、部门利益驱动和监督不力、人事档案管理流程的欠科学， 以及人事档案成本与收益失衡等因素有关。 随着环境的变化，作为社会发展过程中一个重要组成要素的人事档案管理工 作也展现出新的内涵与特征。我国人事档案管理服务体系和服务职能，在《政府信 息公开条例》和“8”号令的指导下，需要进行重新思考、定位并进一步拓展。文 章通过比较分析国内外关于人事档案与人事文件的定义和人事档案的